Решение № 2-2399/2020 2-2399/2020~М-2353/2020 М-2353/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-2399/2020

УИД 63RS0007-01-2020-003200-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что она является собственником земельного участка площадью 2843 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> пределах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами по карте градостроительного зонирования <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка в порядке перераспределения из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 157 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, участок поставлен на кадастровый учет с КН №. ДД.ММ.ГГГГ. между сторонами заключено соглашение о перераспределении земельного участка. По указанному соглашению истицей уплачена денежная сумма в размере 20 945,37 руб. Однако в регистрации права собственности в Управление Росреестра по Самарской области для регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на основании п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, мотивированное тем, что последовательность его действий по приобретению земельного участка нарушает требования ст. 11.9 ЗК РФ. Таким образом, заключив соглашение о перераспределение земельных участков и выплатив стоимость предоставляемого земельного участка, истица не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности, в связи с чем выводы решения регистрирующего органа считает необоснованными, поскольку процедура перераспределения земельных участков была произведена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрация городского поселения <адрес><адрес>, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, со ссылкой на заключение соглашения о перераспределении земельного участка и оплату увеличения площади, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 2843кв.м., КН №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Постановлением Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах территориальной зоны Ж1 (застройка индивидуальными жилыми домами), площадь образуемого земельного участка составила 3 000 кв.м., в том числе, 2843 кв.м. - земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО1 и 157 кв.м – земельный участок, планируемый к перераспределению из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. вновь образованный земельный участок, площадью 3000 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией городского поселения <адрес> и ФИО1 заключено соглашение № о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. В соответствии с данным соглашением произведено перераспределение смежных земельных участков следующим образом: земельного участка, площадью 157 кв.м., кадастровый квартал №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к землям государственная собственность на который не разграничена, и принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2843 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате указанного перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Предусмотренная данным соглашением плата за увеличение площади земельного участка в размере 20 945,37 руб., произведена ФИО1 в полном объеме, что подтверждается соответствующим чек-ордером (л.д. 28).

С целью регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., истица обратилась в Управление Росреестра по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ. в осуществлении государственной регистрации права на участок КН № отказано на основании п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку земельный участок с КН № образован в результате перераспределения земельного участка с КН № и земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 299кв.м., в связи с чем с учетом последовательности действий по приобретению права заявителем в отношении земельных участков, перераспределяемые участки возможно было образовать в самостоятельный земельный участок площадью 456 кв.м. без нарушения ст. 11.9 ЗК РФ, предоставленное соглашение о перераспределении по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Положениями ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п. п. 1, 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

Основания перераспределения земельных участков установлены п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Согласно указанной норме перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, для осуществления перераспределения необходимо установить наличие одновременно трех условий: 1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; 3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Порядок предоставления в собственность земель, находящихся в публичной собственности, установлен ст.ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ и по общему правилу предусматривает проведение необходимых публичных процедур.

Исходя из смысла п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктами 2 - 13, в том числе, в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подп. 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подп. 1 п. 9 ст. 39.19 ЗК РФ, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 данного Кодекса.

Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 27 июня 2017 г. № 1266-О, Земельный кодекс РФ, будучи кодифицированным правовым актом в сфере земельных отношений, предусматривает в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс РФ также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в ст. 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Учитывая, что в соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, необходимо проверить наличие оснований для приобретения земельного участка в собственность в результате перераспределения.

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ главой V.4 ЗК РФ устанавливаются только случаи, при которых допускается осуществлять образование земельных участков путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, и порядок действий, обеспечивающих образование земельных участков таким способом.

При этом указанной главой не устанавливаются правила образования земельных участков путем перераспределения, в том числе: какие земельные участки могут быть исходными земельными участками (несколько смежных земельных участков либо земли и земельный участок) и какие последствия наступают (образуются несколько других смежных земельных участков, а существование исходных смежных земельных участков прекращается, либо существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок).

При перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель или земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, должны соблюдаться правила, установленные п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок был образован путем осуществления последовательных двух перераспределений. Право собственности на основании соглашения о перераспределении от 08.10.2018г. зарегистрировано в установленном порядке, никем не оспорено. Предложенный к перераспределению земельный участок площадью 157 кв.м. не может быть образован как самостоятельный земельный участок. Перераспределение в данном случае не приводит к значительному увеличению площади земельного участка, размер испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства 3 000кв.м., в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.<адрес>, перераспределение земельного участка осуществлено за плату.

Таким образом, совокупность представленных доказательств позволяют прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с п. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующим каталогом координат:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2020г.

Председательствующий С.Н. Серова