Решение № 2-524/2024 2-524/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-524/2024

Дело № 2-524/2024

59RS0027-01-2024-000017-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 22 февраля 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.В.,

при секретаре Овчаровой А.В.,

с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Троельжанская средняя общеобразовательная школа», администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> обязать устранить нарушения санитарного законодательства в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось с требованием к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Троельжанская средняя общеобразовательная школа» обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.2.5.3,п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: обеспечить в актовом зале, библиотеке, коридорах, школы, учебных кабинетах (8,7,9,10,11,14,15,16,4,5,6,3,2,24,23,22,21,20,19,18,17 кабинет) окна без дефектов покрытия в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.43648-20, ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; обеспечить в спортивном зале покрытие потолка без дефектов в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.43648-20, ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Троельжанская средняя общеобразовательная школа» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнения предписаний должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что в отношении МАОУ «Троельжанская СОШ» на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При проверке установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства. Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>А выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. С целью устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил, в соответствии со ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ образовательной организации выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с учетом продления до ДД.ММ.ГГГГ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Полученное МАОУ «Троельжанская СОШ» предписания не обжалованы в установленном порядке, следовательно, в силу ст. 11, ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит обязательному исполнению. Управление Роспотребнадзора, рассмотрев ответ на предписание должностного лица, уполномоченного проводить проверку, установило, что нарушения не устранены. Допущенные нарушения санитарного законодательства влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой ненадлежащего качества. Учредителем МАОУ «Троельжанская СОШ» является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>. Ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении образовательным учреждением своей уставной деятельности наряду с образовательным учреждением несет и администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>, как учредитель. Обязанность по выделению денежных средств, для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, следует возложить на администрацию Кунгурского муниципального округа.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Троельжанская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании с исковыми требованиями согласен.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, но считает установленный срок не реальным для исполнения, так как необходимы значительные денежные средства для устранения предписания, выделение денежных средств возможно только в случае экономии бюджета.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

На основании абз. 6 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ под благоприятными условиями жизнедеятельности понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в ч. 2 ст.2 предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Судом установлено:

Согласно положению о Центральном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю основными задачами отдела являются осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (л.д.8-12).

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Троельжанская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, учредителем является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> (л.д.27-38).

Постановлением администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Троельжанская средняя общеобразовательная школа», основной деятельностью образовательной организации является деятельность по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д.39-52).

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Троельжанская средняя общеобразовательная школа».

Актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что выявлены нарушения санитарного законодательства, предусмотренные СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в том числе по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>А (л.д.16-19), ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

Из ответа на предписание следует, что выполнен локальный сметный расчет замены окон в здании школы, направлено письмо в Управление образования администрации Кунгурского муниципального округа о финансировании работ (л.д.24).

22.12.20221 заместителем начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> вынесено постановление №-Ц по делу об административном правонарушении о привлечении МБОУ «Троельжанская СОШ» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения (л.д.25-26).

Таким образом, установлено, что предписания муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Троельжанская средняя общеобразовательная школа» не выполнены, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности предъявленных требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении образовательным учреждением своей уставной деятельности наряду с образовательным учреждением несет и администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>, как учредитель образовательного учреждения.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по выделению денежных средств, для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, следует возложить на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Троельжанская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 617438, <адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.2.5.3, п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20:

обеспечить в актовом зале, библиотеке, коридорах школы, учебных кабинетах (8,7,9,10,11,14,15,16,4,5,6,3,2,24,23,22,21,20,19,18,17) окна без дефектов покрытия в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.28 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ;

обеспечить в спортивном зале покрытие потолка без дефектов в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.28 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ;

обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Троельжанская средняя общеобразовательная школа» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнения предписаний должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья Е.В.Власова