Постановление № 5-330/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-236/2021

Дело № 5-330/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2021 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Антипова Е.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного инженера Задонского подразделения филиала «Центральный» ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося по главе 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО8 обратилась в Задонский районный суд Липецкой области с протоколом об административном правонарушении от 15.03.2021 года, предусмотренном по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного инженера Задонского подразделения филиала «Центральный» ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО1

Согласно представленному материалу, 15 марта 2021 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском. Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО9. в отношении главного инженера Задонского подразделения филиала «Центральный» ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №23 от 15.03.2021 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, на момент проведения плановой проверки в ОГУП «Липецкдоравтоцентр» «Центральный» филиал Задонское подразделение, расположенного по адресу <адрес>, не проводились санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в целях предупреждения возникновения и распространения опасного инфекционного заболевания COVID-19: в помещениях с постоянным нахождением работников отсутствовали бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа (рабочие кабинеты). Указанное выше является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Постановление Главного государственного санитарного по Липецкой области от 14.08.2020г. №1374 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) в Липецкой области» п. 1.14.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском. Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО9 дал объяснения, аналогичные в протоколе.

В судебном заседании главный инженер Задонского подразделения филиала «Центральный» ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.Вместе с тем пояснил, что пояснив, что бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа в настоящее время приобретены.Комплекс мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции на предприятии выполнялся в период проведения проверки в полном объеме В производственном здании на втором этаже расположены 5 кабинетов, в трех кабинетах находятся по два сотрудника, в двух кабинетах по одному сотруднику, один сотрудник находится не полный рабочий день. В кабинетах соблюдается социальная дистанция. Ходатайствовал об уменьшении штрафа.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.3. ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч.1).

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч.2).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 219 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространении новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. N 102-рс 10.03.2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 29 вышеуказанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2-х метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха;

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 14.08.2020 г. № 1374 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области» в целях принятия мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции в коллективах на предприятиях (в организациях) Липецкой области было постановлено руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19: применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам (п.1.14 Постановления №1374 от 14.08.2020 г.).

Как видно из материалов дела, 15 марта 2021 года в 13 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки ОГУП «Липецкдоравтоцентр» филиала «Центральный» Задонского подразделения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО5 от 19.02.2021 №108/03-2, выявлено административное правонарушение, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно — противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: на момент проведения плановой проверки не проводились санитарно-противоэпидемически» (профилактические) мероприятия, в целях предупреждения возникновения и распространения опасного инфекционного заболевания COVID-19: в помещениях с постоянным нахождением работников отсутствовали бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа (рабочие кабинеты).

Указанное нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства главным инженером ОГУП «Липецкдоравтоцентр» «Центральный» филиал Задонское подразделение ФИО1 в части, касающейся невыполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих. Главный инженер ОГУП «Липецкдоравтоцентр» «Центрального» филиала Задонского подразделения ФИО1 отвечает за предотвращение распространения коронавирусной инфекции, согласно приказу №34 от 07.04.2020 года

Доказательств того, что главным инженером Задонского подразделения филиала «Центральный» ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО1 были приняты все возможные и зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 11, ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Постановление Главного государственного санитарного по Липецкой области от 14.08.2020г. №1374 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области» п.1.14, на момент проверки должностному лицу, осуществляющему проверку, и суду не представлено.

Вина главного инженера Задонского подразделения филиала «Центральный» ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью исследованных судом на предмет допустимости, относимости и достаточности доказательств: протоколом об административном правонарушении № 23 от 15.03.2021 г., протоколом осмотра от 15.03.2021 г., иными материалами дела.

Каких-либо доказательств, опровергающих материалы дела, не имеется.

Довод о том, что на предприятии осуществляется комплекс мероприятий, направленных на профилактику к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе регулярное проветривание служебных помещений, не позволяет сделать вывод о том, что отсутствовала необходимость использования на предприятии в помещении с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей – рециркуляторов, поскольку какие- либо другие технологии и оборудование на основе использования постоянных электрических полей, различных фильтров, в том числе электрофильтров, аэрозолей дезинфицирующих средств, на предприятии не использовались в период проведения проверки.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса ( ч. 2.3)

Суд считает возможным назначить главному инженеру Задонского подразделения филиала «Центральный» ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 25 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, р/с №.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Предупредить о том, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л. Антипова