Решение № 2А-257/2018 2А-257/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-257/2018

Дело № 2а-257/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дубовик Л.Д.

при секретаре Дьяковой Ю.С..

с участием прокурора ЗАТО г.Озерск Балева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортным средством, ссылаясь на то, что ответчик не имеет права управлять транспортными средствами, поскольку имеет заболевание, препятствующее данному виду деятельности.

В судебном заседании прокурор Балев С.А. на исковых требованиях настаивал.

Представитель третьего лица УМВД ЗАТО г. Озерска ФИО2 иск поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что он не знал о том, что состоит на учете у <> с диагнозом <> Работал водителем, неоднократно проходил медкомиссию при приеме на работу и допускался к управлению транспортными средствами. Подтвердил, что проходил лечение от алкоголизма анонимно в ЦМСЧ-71 около восьми лет назад. Пояснил, что на протяжении последних шести месяцев не употребляет спиртные напитки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

В силу требований абз.2 ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и последствий.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президента Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что 02.11.2010 года ФИО1 РЭО ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озерск выдано водительское удостоверение серии <адрес> категории «В», предоставляющее право управлять соответствующими транспортными средствами (л.д.8,9).

Согласно справки, выданной ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2004 года и по настоящее время наблюдается <> с диагнозом: <>. У врача психиатра не наблюдается, автотранспортом управлять не может (л.д. 7).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, заболевание – <> является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе вызванные употреблением алкоголя, являются противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что как в момент выдачи водительского удостоверения, так и в момент рассмотрения дела, ответчик имеет хроническое заболевание, наличие которого не позволяет ему управлять транспортными средствами. В нарушение закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Утверждения ответчика о том, что он около 6 месяцев не употребляет спиртные напитки, не является основанием для отказа в удовлетворении иска. В судебном заседании бесспорно установлено, что ответчик по настоящее время с учета у врача -нарколога не снят.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Исходя из изложенного, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями- 5 лет.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия-это выздоровление.

Кроме того из сведений УМВД ЗАТО г.Озерска усматривается, что ответчик в 2015г. – 2016 г.г. неоднократно привлекался к административной ответственности:

24.02.2015г. за распитие алкогольных напитков в общественных местах по ст.20.21 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа

08.02.2016г. за появление в общественных местах в состоянии опьянения в виде штрафа

10.06.2016г. за распитие пива и алкогольной продукции в общественных местах в виде штрафа, л.д.14-15.

Учитывая отсутствие данных о снятии ответчика с учета со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд приходит к выводу об обоснованности иска.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, а следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, имеются все основания для признания водительского удостоверения, полученного ответчиком, недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортным средством – удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение, выданное 02.11.2010 года ФИО1 РЭО ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озерск серия <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Л.Д.Дубовик