Постановление № 5-1559/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-1559/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июля 2021 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении директора ООО СК «Респект» Кошкина ФИО1, <дата> года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>16,

УСТАНОВИЛ:

<дата><адрес> УР ФИО3 в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Респект» ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР ФИО4, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал.

Директора ООО СК «Респект» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Респект» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

<адрес> УР <дата> в адрес директора ООО СК «Респект» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно внесенному в адрес указанного лица представления, в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» за счет привлеченных бюджетных средств Российской Федерации и средств бюджета Удмуртской Республики между БУЗ УР «<адрес> больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее - Заказчик) и ООО СК «Респект» (далее - Подрядчик) <дата> заключено 2 государственных контракта с №, № (далее —государственный контракт) на строительство фельдшерско-акушерских пунктов в д. Итешево и д. Нижнее <адрес> Удмуртской Республики.

Согласно п. 1.1. указанного государственного контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика собственными и/или привлеченными силами в установленный срок построить фельдшерско-акушерский пункт и своевременно сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

В силу п. 3.1. государственного контракта календарные сроки выполнения работ определены следующим образом: начало - с даты заключения контракта, а продолжительность выполнения работ - 90 календарных дней.

В соответствии с п. 5.2.2. государственного контракта Подрядчик обязан выполнить работы по строительству фельдшерско-акушерского пункта в сроки, предусмотренные контрактом.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, Подрядчик в лице ООО СК «Респект» в рамках исполнения названного государственного контракта должен был закончить работы по строительству фельдшерско-акушерского пункта в д.Итешево и д. Нижнее <адрес> Удмуртской Республики в срок до <дата>.

Вместе с тем, на момент проверки предусмотренные заключенными государственными контрактами работы по строительству названных фельдшерско-акушерских пунктов ООО СК «Респект» в полном объеме не завершены, сроки исполнения контрактов истекли.

В представлении прокурором предлагалось безотлагательно рассмотреть представление, уведомить прокурора о месте и времени рассмотрения представления, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, а также о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня получения представления.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон №) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 3 ст. 22 данного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из ч. 1 ст. 24 Закона № следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона № прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <дата> № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ).

Между тем, директором Общества ФИО1 данное представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры <адрес>, уведомление о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру района не направлялось, вопрос о привлечении к установленной законом ответственности виновных лиц не рассмотрен.

Указанные действия директором ООО СК «Респект» ФИО1 совершены умышленно путем бездействия, поскольку с содержанием представления указанное лицо ознакомлено, какие-либо препятствия к его исполнению в рассматриваемой части отсутствовали, не посчитал нужным данные требования удовлетворять.

Таким образом, директор ООО СК «Респект» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что ФИО1 предпринял все меры по выполнению законного требования должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, материалы дела не содержат. С ходатайством о продлении срока исполнения требования должностного лица не обращалось. Указанное требование в установленном законом порядке ФИО1 обжаловано не было, оснований для признания его незаконным также не имеется, в связи с чем, оно должно было быть исполнено в установленный срок со дня его получения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: представлением от 04.02.2021г., рапортом от 09.03.2021г., письмами прокуратуры от 18.03.2021г., 06.05.2021г., 20.05.2021г., объяснениями ФИО1, реестром почтовых отправлений, отчетами почтовых отправлений.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии директора ООО СК «Респект» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является - место фактического нахождения органа управления (директора) юридического лица - УР, <адрес>.

Временем совершения правонарушения, является последняя дата срока, когда должностное лицо имело возможность исполнить свою обязанность — <дата> (дата предполагаемой дачи ответа на представление, так как в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42782056101844 представление получено <дата>).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие ответственность директора ООО СК «Респект» ФИО1, является совершение правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное, считает целесообразным назначить директору ООО СК «Респект» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО СК «Респект» Кошкина ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 183101001 УФК по УР (Прокуратура УР, л/с <***>), банк получателя Отделение НБ УР Банка России / УФК по УР г. Ижевска, БИКТОФК 019401100, ЕКС 40№, КС 03№, ОКТМО 94000000, КБК 41№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В.Алабужева