Решение № 2А-3695/2024 2А-722/2025 2А-722/2025(2А-3695/2024;)~М-3322/2024 М-3322/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-3695/2024

Дело 2а-722/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 13 февраля 2025 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Соловьевой В.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Твери Клименченко В.С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор Заволжского района г. Твери, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Заволжский районный суд г. Твери с указанным административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать ФИО2 возвратить в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № <данные изъяты>, категории «В, В1, С, С1, М», выданное 01 декабря 2027 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заволжского района г. Твери проведен мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО2, состоящим на учете в ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО2, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия.

ФИО2 имеет водительское удостоверение № <данные изъяты>, категории «В, В1, С, С1, М», выданное 01 декабря 2027 года.

С учетом изложенного, у ФИО2, в силу требований закона и состояния здоровья, имеются противопоказания к управлению всеми видами транспортных средств.

Наличие у ФИО2 удостоверения, предоставляющего право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» и КАС РФ административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Дополнительно пояснила, что основания, положенные в основу административного искового заявления, не изменились.

Административный ответчик ФИО2 уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ч. 2 ст.100 КАС РФ, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной. При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Так же, согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим квалификационные экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 названного Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровье водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», наличие у гражданина синдрома зависимости от алкоголя входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством (психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ F-10).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01 декабря 2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение № <данные изъяты>, категории «В, В1, С, С1, М», сроком действия до 01 декабря 2027 года.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер», ФИО2 имеет противопоказания к управлению всеми видами транспортных средств, так как ответчик с июня 2024 года состоит на учете с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» (F10.242).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованной в судебном заседании медицинской картой ФИО2, а также ответом ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер», из которых следует, что ФИО2 с июня 2024 года состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия».

При этом, из представленных суду доказательств не следует, что снятие ФИО2 с учета состоялось. Соответствующее решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» в отношении него не принималось.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у них состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Доказательств того, что у ответчика имеется ремиссия или стойкая ремиссия после лечения алкоголизма, суду не представлено.

По сведениям ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» ФИО2 по вопросу оспаривания постановки на диспансерное наблюдение, а также снятия с диспансерного наблюдения не обращался, ремисссия не подтверждена.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению денного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их правам и законным интересам.

Материалами дела подтверждено наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом, сторонами по делу, в том числе и ответчиком, не оспаривалось наличие у ФИО2 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Имеющиеся у ФИО2 заболевание включено в перечень заболеваний, при наличии которых управление транспортным средством противопоказано. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из анализа совокупности представленных сторонами доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», что безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В порядке статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного ответчика надлежит возложить обязанность по возврату водительского удостоверения в органы государственной безопасности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, административное исковое заявление прокурора Заволжского района г. Твери Клименченко В.С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Размер госпошлины подлежащей взысканию с административного ответчика составляет 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления прокурора Заволжского района г. Твери Клименченко В.С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № <данные изъяты>, категории «В, В1 (АS), С, С1, М», выданного 01 декабря 2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверение № <данные изъяты>, категории «В, В1 (АS), С, С1, М», выданное 01 декабря 2017 года.

Решение суда в части возложения обязанности по возврату водительского удостоверения подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Тверь 3000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2025 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>