Решение № 2А-461/2019 2А-82/2020 2А-82/2020(2А-461/2019;)~М-430/2019 А-82/2020 М-430/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-461/2019

Дело №а-82/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

В составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием представителя административного истца - прокурора прокуратуры <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 19 февраля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Региональный сетевой информационный центр» о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с названным административным иском в интересах неопределенного круга лиц. Указав, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» выявлен Интернет-сайт, расположенный по адресу: http://www.fisher-f-elektro.ru/, на котором содержится предложение, адресованное неопределенному кругу лиц, о приобретении устройств для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда («электроудочка»).

На вышеуказанной интернет-странице описывается наименование орудия лова, его габариты и стоимость, а также порядок применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Указанный интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием информации может любой интернет-пользователь.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже электроудочки – запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о разрешенных способах добычи водных биоресурсов, культивирует противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных статьёй 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, которыми, в том числе являются, распространение информации о продаже и способах использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в данном случае – электроудочки.

На момент проверки данный указатель интернет – страницы, на которой размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Согласно сведениям сайта http://www.1whois.ru владельцем Интернет-страницы http://www.fisher-f-elektro.ru/ является АО «Региональный сетевой информационный центр», ИНН <***>.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - странице с URL-адресом: http://www.fisher-f-elektro.ru/, содержащей предложения о продаже запрещенного орудия лова – электроудочки, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор прокуратуры <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, приведя в обоснование заявленных требований доводы, аналогичные изложенным в административном иске, и просит суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – АО «Региональный сетевой информационный центр» о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> (далее - Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>) о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном в суд отзыве на административное исковое заявление прокурора просил рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, основываясь на нормах Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указал, что в соответствии со ст. 15.1 указанного Федерального закона создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Положениями этой же статьи предусмотрены основания включения сведений в данный единый реестр, одним из которых является вступившее в законную силу решение суда. Вместе с тем обращает внимание, что Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> только технически вносит информацию, указанную в решении суда, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Дальнейшее исполнение решения, в рамках которого информация в сети «Интернет» признана запрещенной к распространению, осуществляет Роскомнадзор, так как является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ограничение доступа к информации в сети «Интернет» в рамках реализации статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 9 и частью 6 статьи 10 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> Волгоградской проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки выявлен Интернет-сайт http://www.fisher-f-elektro.ru/. На вышеуказанной интернет-странице описывается наименование орудия лова, его габариты и стоимость, а также порядок применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Из акта обследования сайта в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что вход на страницу сайта по адресу: http://www.fisher-f-elektro.ru/ свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют (л.д.8).

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже электроудочки – запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о разрешенных способах добычи водных биоресурсов, культивирует противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных статьёй 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом в соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Аналогичные положения содержатся в частях 1, 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, под природной средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта по указателю: http://www.fisher-f-elektro.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Региональный сетевой информационный центр» о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с URL-адресом: http://www.fisher-f-elektro.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети Интернет по URL адресу: http://www.fisher-f-elektro.ru/, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с применением технических средств.

Председательствующий