Решение № 2А-3689/2017 2А-3689/2017~М-3047/2017 М-3047/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-3689/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-3689/2017
01 июня 2017 года
г. Абакан


Абаканский городской суд в составе:

председательствующего А.С. Моркеля,

при секретаре К.Е. Сильвестровой,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика СПИ ФИО4,

представителя административного ответчика УФССП по РХ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отдела №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО6, ФИО4, старшему судебному приставу Абаканского городского отдела №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отдела №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО6, ФИО4, старшему судебному приставу Абаканского городского отдела №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия об оспаривании бездействия. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2. ФИО5 подал в Абаканский городской отдел №1 ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запроса. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ надлежащий письменный ответ на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ до сих пор не направлен. ФИО2 исполняя решение о взыскании задолженности в пользу ФИО5 передал судебному приставу-исполнителю денежные средства в сумме 500руб. по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ №. Перечисление указанной суммы взыскателю было осуществлено лишь после принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, с опозданием в полмесяца. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Абаканского городского отдела судебных приставов №1 УФССП по РХ ФИО6, ФИО4, выраженное в несвоевременном перечислении взыскателю ФИО5 денежных средств в сумме 500руб., оплаченных должником ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, не направлении ответа на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5, как противоречащие Федеральному закону «Об исполнительном производстве», Федеральному закону «О судебных приставах», Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Абаканского городского отдела №1 УФССП по РХ ФИО7 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов; обязать УФССП по РХ организовать и осуществить принудительное исполнение исполнительного листа.

Определением Абаканского городского суда в качестве ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО8.

В судебное заседание административный истец не явился, направив своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 возражал против удовлетворения требований. Суду пояснил, что запрос в ЗАГС был направлен в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ. Простой корреспонденцией направлял СПИ ФИО6, и нарочно ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УФССП по РХ ФИО3 возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что на момент подачи административного иска денежные средства были перечислены взыскателю. Таким образом, в данной части подлежит производство прекращению. Запросы в ЗАГС были направлены. На простую корреспонденцию реестр не ведется. В отношении ФИО7 требования не подлежат удовлетворению. Срок для исполнения требований не истек, он не пресекательный.

Административный ответчики СПИ ФИО6, СПИ ФИО8, старший судебный пристав ФИО7, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились. Судом извещались о месте и времени рассмотрения административного иска.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ч.1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно гл.22 КАС РФ, п.1ст.121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно ст. ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абаканского ГОСП №1 УФССП по РХ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа №.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 в Абаканского ГОСП №1 УФССП по РХ поступило ходатайство о направлении запроса в ЗАГС.

Согласно сводке по исполнительному производству № с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы, в том числе ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, операторам связи. ДД.ММ.ГГГГ произведено распределение денежных средств.

Согласно постановлению о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Абаканского ГОСП №1 УФССП по РХ ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 500руб. по квитанции №.

Согласно актам приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ передано от СПИ ФИО4 к СПИ ФИО6, и ДД.ММ.ГГГГ от СПИ ФИО6 к СПИ ФИО4.

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 110 ФЗ №Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Проанализировав нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 допущены нарушения сроков рассмотрения ходатайства и распределения денежных средств. В действиях СПИ ФИО6 каких либо нарушений судом не установлено.

Однако, фактически, действия предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО4 выполнены, запрос в ЗАГС по ходатайству взыскателя направлен ДД.ММ.ГГГГ, а денежные средства распределены ДД.ММ.ГГГГ..

Указанные действия произведены до обращения административного истца в суд с требование о признании действий незаконными.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем норм закона.

Нарушение сроков выполнения действий со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО4 установлено. Однако, административным истцом не представлено каких либо доказательств нарушения его прав, вызванных нарушением сроков проведения исполнительных действий. Так не представлено доказательств нарушения прав не получением постановления об удовлетворении ходатайства, при его фактическом удовлетворении и направлении соответствующих запросов, а также не своевременным перечисление денежных средств (влияние указанной суммы на материальное положение административного истца).

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что на момент обращения в суд с административным иском сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки производства не истекли, судебными приставами-исполнителями выполняется объем предусмотренных действий, оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника Абаканского ГОСП №1 УФССП по РХ ФИО7, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля у суда не имеется.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что требования административного истца оставлены без удовлетворения, требования о взыскании расходы на услуги представителя и оформление доверенности, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по административному иску ФИО5 к судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отдела №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО6, ФИО4, ФИО8, старшему судебному приставу Абаканского городского отдела №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия о признании бездействия незаконными, взыскании судебных расходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2017 года.