Постановление № 5-43/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-43/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2018 года г. Лукоянов

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Шиканов Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Дирекция коммунального хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Лукояновский районный суд на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Дирекция коммунального хозяйства», из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большебодинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах поступили заявления гражданина ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> по вопросу несоответствие контейнерных площадок санитарным правилам, расположенных по адресам: <адрес> (поворот с пер. Железнодорожного); <адрес> (поворот на пер. Крутой), а также ДД.ММ.ГГГГ. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большебодинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах поступило заявление гражданина ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу несвоевременного вывоза отходов (часто контейнеры переполнены), ветки и другой крупногабаритный мусор складирован рядом с мусорными контейнерами, на несоответствие действующим нормам и правилам контейнерной площадки (отсутствует ограждение), расположенной по адресу: около <адрес>.

По обращениям жителей г. Лукоянов на несвоевременный вывоз отходов, на несоответствие контейнерных площадок санитарном правилам, расположенных по адресам: <адрес> (вх. №з от ДД.ММ.ГГГГ. вх. №з от ДД.ММ.ГГГГ. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), на несвоевременный вывоз отходов (часто контейнеры переполнены), ветки и другой крупногабаритный мусор складирован рядом с мусорными контейнерами на несоответствие действующим нормам и правилам контейнерной площадки отсутствует ограждение), расположенной по адресу: около <адрес> вх.№от ДД.ММ.ГГГГ) проведено административное расследование № в отношении муниципального унитарного предприятия «Дирекция коммунального хозяйства» (МУП «Дирекция коммунального хозяйства»).

При проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр территорий контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>.

Осмотром установлено:

- Отсутствует ограждение на контейнерной площадке по адресу: <адрес> что является нарушением п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88.

-Отсутствует водонепроницаемое покрытие и ограждение на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, что является нарушением п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Сани гарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88.

- На момент осмотра бункер-накопитель, расположенный на контейнерной площадке по адресу: <адрес> переполнен, не очищен, мусор не вывезен, что является нарушением п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом (ССР 05.08.1988 №4690-88.

- Отсутствует водонепроницаемое покрытие и ограждение на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, что является нарушением п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большебодинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах ФИО4, действующая на основании доверенности, подтвердила факты нарушения МУП «Дирекция коммунального хозяйства» законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. ООО «Управдом» нарушается ч. 1 ст. 22, ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Представитель МУП «Дирекция коммунального хозяйства» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признала.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

Статьей 42 Конституции РФ декларировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны среди прочего выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В соответствии с и.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность и: загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большебодинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах в ходе проверки, проведенной в отношении МУП «Дирекция коммунального хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ, была осмотрена территория контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес> и было установлено, что отсутствует ограждение на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88.

Отсутствует водонепроницаемое покрытие и ограждение на контейнерной площадке по адресу: <адрес>), что является нарушением п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Сани гарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88.

На момент осмотра бункер-накопитель, расположенный на контейнерной площадке по адресу: <адрес>) переполнен, не очищен, мусор не вывезен, что является нарушением п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом (ССР 05.08.1988 №4690-88.

Отсутствует водонепроницаемое покрытие и ограждение на контейнерной площадке по адресу: <адрес>), что является нарушением п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88.

Данное правонарушение представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, окружающей среде.

Указанная проверка Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большебодинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании заявлений гражданина ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> по вопросу несоответствия контейнерных площадок санитарным правилам, расположенных по адресам: <адрес>, а также заявления гражданина ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу несвоевременного вывоза отходов (часто контейнеры переполнены), ветки и другой крупногабаритный мусор складирован рядом с мусорными контейнерами, на несоответствие действующим нормам и правилам контейнерной площадки (отсутствует ограждение), расположенной по адресу: около <адрес>.

Ответственным за данные нарушения является юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Дирекция коммунального хозяйства».

Данный факт подтверждается уставом Муниципального унитарного предприятия «Дирекция коммунального хозяйства» утвержденный Постановлением главы администрации г. Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№

Вина Муниципального унитарного предприятия «Дирекция коммунального хозяйства» в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблиц к нему, из которого следует, что при осмотре территорий контейнерных площадок расположенных по адресам: <адрес> № у <адрес>; микрорайон № у <адрес>а; <адрес> (поворот с пер. Железнодорожного); <адрес> (поворот на пер. Крутой) около <адрес>, установлено, что отсутствует ограждение на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, около <адрес>, что является нарушением п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88; Отсутствует водонепроницаемое покрытие и ограждение на контейнерной площадке по адресу: <адрес> (поворот на пер. Крутой), что является нарушением п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Сани гарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88; бункер-накопитель, расположенный на контейнерной площадке по адресу: <адрес> (поворот на пер. Крутой) переполнен, не очищен, мусор не вывезен, что является нарушением п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом (ССР 05.08.1988 №4690-88; Отсутствует водонепроницаемое покрытие и ограждение на контейнерной площадке по адресу: <адрес> (поворот с пер. Железнодорожного), что является нарушением п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88; Уставом Муниципального унитарного предприятия «Дирекция коммунального хозяйства» утвержденный Постановлением главы администрации г. Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-п.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки, проведенной в отношении МУП «Дирекция коммунального хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ, были осмотрены территории контейнерных площадок расположенных по адресам: <адрес> № у <адрес>; микрорайон № у <адрес>а; <адрес> (поворот с пер. Железнодорожного); <адрес> (поворот на пер. Крутой) около <адрес> и было установлено, что отсутствует ограждение на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, около <адрес>, что является нарушением п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88; Отсутствует водонепроницаемое покрытие и ограждение на контейнерной площадке по адресу: <адрес> (поворот на пер. Крутой), что является нарушением п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Сани гарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88; бункер-накопитель, расположенный на контейнерной площадке по адресу: <адрес> (поворот на пер. Крутой) переполнен, не очищен, мусор не вывезен, что является нарушением п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом (ССР 05.08.1988 №4690-88; Отсутствует водонепроницаемое покрытие и ограждение на контейнерной площадке по адресу: <адрес> (поворот с пер. Железнодорожного), что является нарушением п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, с нарушениями указанными в протоколе директор МУП «Дирекция коммунального хозяйства» ФИО6 согласился, о чем имеется его собственноручная подпись.

В ходе рассмотрения дела, достоверно установлено, что именно МУП «Дирекция коммунального хозяйства» ненадлежащим образом исполняло свои обязанности по своевременному вывозу отходов, по соответствию контейнерных площадок санитарным правилам, что привело к данному правонарушению.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях МУП «Дирекция коммунального хозяйства» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Решая вопрос о наказании, учитываются в соответствии со ст. 4.2 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МУП «Дирекция коммунального хозяйства» в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Дирекция коммунального хозяйства» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При указанных обстоятельствах считаю возможным назначить МУП «Дирекция коммунального хозяйства» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Дирекция коммунального хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), лицевой счет <***>, КПП 526001001, ИНН <***>, код ОКТМО 22639101, номер счета получателя платежа 40101810400000010002, наименование банка Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 042202001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, наименование платежа – административный штраф.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

П.П. Судья – Г.А. Шиканов

Копия верна. Судья Г.А. Шиканов