Решение № 2А-8647/2018 2А-8647/2018~М-8691/2018 М-8691/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-8647/2018

Дело № 2а-8647/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Пнева А.А., представителя УМВД России по Амурской области ФИО1, лица, в отношении которого подано заявление Жэнь Цзиньхэ, переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника УМВД России по Амурской области о помещении гражданина КНР Жэнь Цзиньхэ, *** года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Амурской области обратился в суд с данным заявлением, в обоснование которого указано, что 23.10.2018 года из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области освобождается гражданин КНР Жэнь Цзиньхэ, *** года рождения, который 03.03.2017 года был осужден Сковородинским районным судом Амурской области по ч. 3 ст. 322 УК РФ и ч. 3 ст. 256 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к *** месяцем лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 10.01.2018 года в отношении гражданина КНР Жэнь Цзиньхэ вынесено решение о нежелательности пребывания на территории РФ. Законных оснований для пребывания на территории РФ Жэнь Цзиньхэ после освобождения из мест лишения свободы не имеется. 12.10.2018 года УМВД России по Амурской области вынесено решение о депортации № 8 в отношении гражданина КНР Жэнь Цзиньхэ и помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области на 48 часов. Документы на оформление свидетельства на возвращение в отношении гражданина КНР Жэнь Цзиньхэ направлены генеральное консульство КНР в г. Хабаровск. На основании изложенного просит поместить гражданина КНР Жэнь Цзиньхэ в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, на срок до 23.12.2018 года.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области настаивал на заявленных требованиях.

В судебном заседании гражданин КНР Жэнь Цзиньхэ не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Помощник прокурора г. Благовещенска в судебном заседании указал, что заявление начальника УМВД России по Амурской области является обоснованным, подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (ч. 2 ст. 269 КАС).

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") определено понятие иностранного гражданина, которым является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией понимается - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч. ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.03.2017 года Сковородинским районным судом Амурской области Жэнь Цзиньхэ осужден по ч. 3 ст. 322 и ч. 3 ст. 256 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к двум годам и двум месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 10.01.2018 года № 110-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание (проживание) гражданина КНР Жэнь Цзиньхэ в Российской Федерации признано нежелательным.

Согласно справке УМВД России по Амурской области от 01.04.2017 года № 28/68/5-1809 Жэнь Цзиньхэ, *** года рождения, как приобретающий гражданство РФ в установленном порядке не значится.

12 октября 2018 года начальником управления по вопросам миграции УМВД России по Амурской области принято решение о депортации гражданина КНР Жэнь Цзиньхэ за пределы территории Российской Федерации.

23 октября 2018 года гражданин КНР Жэнь Цзиньхэ освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в отношении гражданина КНР Жэнь Цзиньхэ принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, и материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, но в настоящее время документы для исполнения решения о депортации (свидетельство на возвращение, оформленное в генеральном Консульстве КНР в г. Хабаровск) отсутствуют, суд считает, что заявленные требования о помещении гражданина КНР Жэнь Цзиньхэ в специальное учреждение на 2-х месячный срок подлежат удовлетворению, по мнению суда, указанный срок является разумным.

При этом помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 10.01.2018 года № 110-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание (проживание) гражданина КНР Жэнь Цзиньхэ в Российской Федерации признано нежелательным. При таких обстоятельствах, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника УМВД России по Амурской области о помещении гражданина КНР Жэнь Цзиньхэ, *** года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение – удовлетворить.

Поместить гражданина КНР Жэнь Цзиньхэ, *** года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>, сроком до 23 декабря 2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято 23.10.2018 года

Председательствующий Т.А. Коршунова