Решение № 12-29/2019 12-456/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело №12-29/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 января 2019 года Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (<...>) ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО4 директора МУП «Железнодорожный Жилсервис» на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.32.5 КРФоАП, -

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 №АД-18 от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КРФоАП и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере № рублей за то, что при исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ № допущены нарушения требований законодательства Российской федерации контрольной системы в сфере закупок в части своевременной оплаты обязательств по исполненным муниципальным контрактам.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением заявитель просит его отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 жалобу поддержала, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснила, что условия контракта со стороны директора нарушены не были. Поставщик поставил не качественный товар, о чем было сообщено поставщику до окончания срока оплаты. В последствии товар был возвращен для устранения недостатков. Также исполнитель по контракту никаких претензий в адрес МУП «Железнодорожный Жилсервис» не предъявлял.

Представитель Управления в судебном заседании жалобу не поддержал, просил отказать в ее удовлетворении, а постановление оставить в силе.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 КРФоАП установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что при проведении прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя проверки были выявлены нарушения о соблюдении предприятием требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении закупки №.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между директором ФИО2 и ИП ФИО5 заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку спецодежды с логотипом и спецобуви для нужд МУП «Железнодорожный Жилсервис». Цена контракта №

Согласно пункту 2.5 расчет за фактически поставленный товар производится по факту поставки в течение 15 рабочих дней после предоставления заказчику документов, подтверждающих поставку товара: товарные накладные поставщика с отметками заказчика о приемке товара, счета-фактуры, счета.

Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №ЛС-123 ИП ФИО7 поставлен товар на сумму №

Согласно условий контракта окончательный срок оплаты по контакту за фактически поставленный товар до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №ЛС-141 ИП ФИО7 поставлен товар на сумму №

С учетом условий контракта окончательный срок оплаты по контракту за фактически поставленный товар до ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предприятием окончательная оплата за фактически поставленный товар по контракту не произведена, задолженность перед поставщиком товаров составляет ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КРФоАП и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере №

На основании ч.1 ст.7.32.5 КРФоАП за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Судом установлено, что по условиям пунктов 1.1., 4.1 контракта №, заключенного между МУП «Железнодорожный Жилсервис» и ИП ФИО7 (поставщик), последний обязан поставить товар с логотипом и обувь, качество и соответствие которого должно отвечать требованиям, установленным в Техническом задании (приложение № к контракту), являющимся неотъемлемой частью указанного контракта.

Согласно Техническому заданию (приложение № к контракту) на куртки спецкостюмов, жилеты сигнальные, халаты, футболки, должен наноситься логотип предприятия.

ИП ФИО5 поставил МУП «Железнодорожный Жилсервис» спецодежду партиями по товарным накладным от 19.06.2018г., 28.06.2018г. и 23.07.2018г.

При исполнении обязательств, Поставщиком были нарушены условия контракта, поставлен товар ненадлежащего качества.

В процессе носки и стирки костюмов были обнаружены скрытые ранее (не обнаруженные при приемке товара) дефекты, а именно, нанесенный на куртки логотип «МУП «Железнодорожный Жилсервис» стерся, а на его месте проявился логотип другой организации. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МУП «Железнодорожный Жилсервис» был составлен соответствующий акт.

В соответствии с п. 5.1.1. контракта Заказчик имеет право требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

По условиям контракта (п.6.9) при обнаружении дефектов Товара, возникших по независящим от Заказчика причинам, Поставщик обязан за свой счет устранить дефекты, либо заменить Товар ненадлежащего качества новым.

В соответствии с п.9.1 контракта «Порядок разрешения споров» Стороны могут разрешать споры и разногласия путем переговоров в досудебном порядке.

МУП «Железнодорожный Жилсервис» обратилось к ИП ФИО7 для решения вопроса об устранении выявленных и ранее скрытых дефектов товара.

В результате переговоров между Заказчиком и Поставщиком было достигнуто соглашение, согласно которому МУП «Железнодорожный Жилсервис» возвращает ИП ФИО7 куртки с обнаруженными дефектами, а ИП ФИО7 устраняет дефекты и возвращает куртки МУП «Железнодорожный Жилсервис».

Согласно предоставленным актам от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 передано 45 курток (двумя партиями: 14шт. и 31шт.).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Железнодорожный Жилсервис» в адрес ИП ФИО7 направил претензию, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ поставщиком товар с устраненными дефектами (либо замененный на новый) возвращен не был.

Дефекты на логотипе курток ИП ФИО7 устранил только ДД.ММ.ГГГГ куртки в количестве 45шт. возвращены МУП «Железнодорожный Жилсервис, о чем составлен соответствующий акт.

В силу п.10.1 Контракта «Контракт считается заключенным с момента подписания его сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ или до полного исполнения обязательств сторонами.

Таким образом, со стороны ИП ФИО7 были ненадлежащим образом выполнены условия контракта и взятые обязательства, тем самым оснований для оплаты ненадлежащего качества поставленного товара у МУП «Железнодорожный Жилсервис» не имелось.

Понятие события административного правонарушения вытекает из части 1 ст.2.1 КРФоАП, которая определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП установлена административная ответственность.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствие события и состава административного правонарушения на основании п.1,2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 1 КРФоАП, судья, -

р е ш и л :

Жалобу ФИО4 директора МУП «Железнодорожный Жилсервис» - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КРФоАП в виде штрафа в сумме № – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КРФоАП прекратить на основании п.1, 2 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение 10 дней.

Судья: