Решение № 2А-517/2020 2А-517/2020~М-503/2020 М-503/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-517/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием административного истца (в режиме видеоконференцсвязи) ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что 21.05.2020 им администрации колонии было передано заявление с просьбой приобрести белый хлеб, свежую морковь, свежую свеклу. 01.06.2020 административный предоставил в письменном виде ответ на указанное заявление с отказом в приобретении данных продуктов со ссылкой на отсутствие их в магазине ИК. Данные продукты не входит в перечень запрещенных. В соответствии с п. 107 ПВР ИУ все разрешенные продукты питания осужденным обязана приобрести администрация ИУ, таким образом, ссылка ФКУ ИК-7 на отсутствие продуктов питания в магазине не основана на законе. Просит: признать действия и решение административного ответчика незаконными, нарушающими его права; обязать ответчика приобретать ему все не запрещенные по Приложению № 1 к ПВР ИУ продукты питания.

Определением суда от 08.07.2020, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГУП «Архангельское» ФСИН России.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал. Пояснил, что из исследованных материалов дела следует, что испрашиваемые им продукты питания никогда не продаются в магазине при ИК. Однако по закону администрация колонии обязана приобретать ему не запрещенные продукты питания, независимо от их наличия в магазине при колонии. Кроме того, представитель административного ответчика не указала в своих пояснениях норму права, подтверждающую ее возражения.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что в местах лишения свободы действуют ПВР ИУ. ФИО1 находится в настоящее время в учреждении, в камере ПКТ. В соответствии с распорядком дня в ПКТ приобретение продуктов осужденными осуществляется в первый и третий вторник месяца, продукты приобретаются в магазине при колонии. Осужденному выдается прайс-лист и заявление, которое он заполняет. Ассортимент товаров в магазине обеспечивается ФГУП «Архангельское», ИК-7 не является собственником магазина. В соответствии с п. 107 ПВР ИУ осужденные вправе приобретать товары в магазине, расположенном на территории колонии. Продукты не были приобретены в связи с их отсутствием в магазине.

Представитель заинтересованного лица ФГУП «Архангельское» ФСИН России в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии со ст. 4 УИК РФ федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ), которые устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях.

Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ (п. 3 ПВР ИУ).

В соответствии с п. 106 ПВР ИУ для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.

Согласно п. 107 ПВР ИУ для осужденных, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ. С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки заявлений (приложение N 12), которые после заполнения сдаются администрации ИУ. Администрация ИУ перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении.

Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, производится два раза в месяц (п. 108 ПВР ИУ).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Обеспечением и содержанием магазина, расположенного на территории ФКУ ИК-7, занимается ФГУП «Архангельское» ФСИН России.

Из представленных ФГУП «Архангельское» ФСИН России прайс-листов за период с 21.05.2020 по 31.05.2020, актов переданных на комиссию товаров следует, что в перечне товаров магазина К-7 ОСП Карелия хлеб белый, свежая морковь, свежая свекла отсутствуют.

В соответствии с вышеуказанными нормами ПВР ИУ у администрации ФКУ ИК-7 отсутствовали права и обязанности по приобретению продуктов питания по заявлению ФИО1 в торговых объектах, расположенных за пределами территории колонии.

Администрацией колонии нарушений прав ФИО1 не допущено, в связи с чем, оснований для признания действий и решения ФКУ ИК-7, связанных с не приобретением ему указанных в административном исковом заявлении продуктов питания не имеется.

Требование об обязании административного ответчика приобретать все не запрещенные Приложением № 1 к ПВР ИУ продукты удовлетворению не подлежит, поскольку указанная обязанность возложена на администрацию исправительного учреждения законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного истца в доход бюджета Сегежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Тугорева

Мотивированное решение составлено 29.07.2020.