Решение № 2-244/2019 2-244/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-244/2019

Дело № 2-244/19

34RS0038-01-2019-000125-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Соловей Н.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению <.....> о признании решения в назначении досрочной страховой пенсии в части не зачета трудового стажа незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению <.....> о признании решения в назначении досрочной страховой пенсии в части не зачета трудового стажа в должности пионервожатой и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы в должности пионервожатой и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет. Поскольку в ее должностные обязанности входила организация ежедневной внеклассной работы со школьниками, организация и проведение тематических утренников, тематических линеек, календарных торжеств, организация кружков, то стаж в должности пионервожатой подлежит включения в специальный стаж, так как должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми на основании ст. 80 Закона РОСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрена Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на получении льготной пенсии. Просит с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в части незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы в должности пионервожатой с 0ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Озерной неполной средней школе, периоды нахождения на курах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней.

В судебном заседании истец требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ <.....> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве, указывает, что период работы в должности пионервожатой не подлежит включению в страховой стаж, так как данная должность не поименована списками должностей, подлежащих включению в страховой стаж. Также не согласна с включением в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах, поскольку их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списками должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовало до 31 декабря 1991 г.), Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (действовало с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (действовало с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.), а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривалась законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Озерсной неполной средней школе.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовавшего в оспариваемые периоды времени), пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с п. 1 раздела 1 «учебные заведения и детские учреждения» перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований.

При этом должность старшей пионервожатой в указанном перечне не предусмотрена.

При таких данных указанный спорный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.

Доводы истца о том, что в списки должностей включена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, при том, что должностные обязанности ФИО1 предусматривали именно эти функции в период занятия должности пионервожатой, суд не может принять во внимание, поскольку каких либо доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках и прочих отвлечениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ГУ УПФР, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Более того, вышеуказанные периоды приравниваются к работе, в связи с чем, исчисление стажа в данные периоды необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и прочие отвлечения по работе являются периодами работы с сохранением рабочего места, средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ГУ УПФР, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Ссылки представителя ответчика на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, конференциях, методических объединениях, и на семинарах, не подлежит включению в специальный стаж, основаны на неправильном толковании ст. 187 ТК РФ.

Включение таких периодов в страховой стаж не противоречит п. 5 правил, утвержденных п. 5 постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г.

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы, включенных ответчиком в страховой стаж и периодов подлежащих включению по решению суда (всего 24 года 8 месяцев 11 дней) на дату обращения с заявлением ФИО1 не выработан страховой стаж 25 лет, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску ФИО1 к Государственному учреждению <.....> о признании решения в назначении досрочной страховой пенсии в части не зачета трудового стажа незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения <.....> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в части не зачёта в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней.

Обязать Государственного учреждения - <.....> засчитать ФИО1 в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, отказав в остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Копия верна: Судья Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-244/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.