Решение № 2А-135/2019 2А-135/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-135/2019

Дело № 2а-135/2019

75RS0030-01-2019-000317-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нерчинский Завод 20 декабря 2019 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Юдиной В.В.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Чулкова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направлении копии вступившего в законную силу решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю), для включения указателя страницы сайта с <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с <данные изъяты> противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, что указывает на осуществление продажи медицинских справок и других документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей.

Просил признать информацию, размещённую на странице сайта с доменными именами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию вступившего в законную силу решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <...>), для последующего включения указанного доменного имени сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Нерчиснко-Заводского района Забайкальского края Чулков Р.А. административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Административный ответчик по делу не установлен, место его пребывания неизвестно, что в силу ст.102 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела, в суд не явился.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, суд с учетом позиции процессуального истца, счел возможным принять решение по делу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.1 ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. п. 1, 6 ст. 10 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 78 ФЗ от 27 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты, листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 мая 2012 года №441/н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 7 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащими врачами или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

На основании п. 12 Порядка медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения.

Пунктом 13 указанного Порядка определено, что медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая: описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи.

В пункте 26 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 года №624/н предусмотрено, что листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация. В частности, на странице сайта с доменным именем: <данные изъяты> содержится информация, которая носит противоправный и запрещенный к распространению на территории Российской Федерации характер, поскольку содержит услуги восстановления потерянных медицинских справок, а также их приобретение без посещения врача и медицинского обследования в нарушение требований ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Доказательств того, что вышеуказанное доменное имя сайта внесено в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», материалы дела не содержат.

Поскольку факт распространения запрещенной информации на страницах вышеназванных сайтов установлен на основании представленных суду материалов, это является достаточным основанием для признания информации, содержащейся на указанных сайтах запрещенной на всей территории Российской Федерации, так как данной информацией нарушаются установленные законодательством правила получения паспортов, что противоречит целям и задачам законодательства Российской Федерации. Поэтому заявленный административный иск прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации, размещенной на странице сайта с доменным именем: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, понуждении направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (672027, <...>) для последующего включения доменных имен сайтов: в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с доменным именем: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; понудить направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (672027, <...>) для последующего включения доменного имени сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца посредством подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья В.А. Былкова

Решение в законную силу не вступило;

в окончательной форме

решение изготовлено

20 декабря 2019 года;

подлинник решения хранится в

Нерчинско-Заводском районном суде

в деле №2а-135/2019