Решение № 2-380/2018 2-380/2018 ~ M-155/2018 M-155/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-380/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года п. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе судьи Тупицыной И.В.,

при секретаре Агафоновой Н.В.,

с участием

прокурора – старшего помощника Ивановского межрайонного прокурора Хромовой А.Н.,

представителя третьего лица – администрации Богданихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка от навалов мусора, бытовых и строительных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный прокурор, выступающий в интересах Российской Федерации и интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка от навалов мусора, бытовых и строительных отходов.

Заявленные требования обоснованы тем, что Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению администрации Ивановского муниципального района по вопросу нарушения федерального законодательства ФИО1 В ходе проверки установлено, что на территории д. Богданиха Богданихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, этажность - 2, на основании свидетельства о регистрации права собственности № от 27.01.2012 принадлежит ФИО1 Указанный земельный участок также находится в собственности ФИО1, свидетельство № от 27.01.2012. В 2014, 2015, 2016 годах ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 г. №11-03 «Об административных правонарушениях в Ивановской области» за необеспечение и несоблюдение чистоты и порядка на территории муниципального образования, по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания органа муниципального контроля по уборке мусора в непосредственной близости от стен объекта незавершенного строительства (детский сад). Состояние земельного участка и объекта незавершенного строительства остается прежним – здание не огорожено, не эксплуатируется, имеются навалы бытового, строительного мусора и отходов, навалы спиленных веток. Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований. Неправомерное бездействие ФИО1 по содержанию своей собственности и неисполнению действующего законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. На основании изложенного Ивановский межрайонный прокурор просит обязать ФИО1 устранить нарушения федерального законодательства – освободить земельный участок с кадастровым номером № от навалов мусора, бытовых и строительных отходов, установить ограждение объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, произвести консервацию объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании старший помощник Ивановского межрайонного прокурора Хромова А.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит обязать ответчика устранить нарушения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако не получивший судебную корреспонденцию по данному иску, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В связи с этим, в соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ, суд с согласия прокурора рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Богданихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области в судебном заседании К.Н. пояснила, что администрация как исполнительный орган неоднократно обращалась к собственнику недостроенного здания ФИО1 о принятии мер по уборке строительного мусора, ограждению объекта строительства, однако принятые меры результата не дали. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по данным обстоятельствам. Однако ситуация в отношении указанного объекта до настоящего времени остается прежней. С 2014 г. на объекте строительство не ведется. Здание находится в частном секторе – не огорожено никаким образом, оконные проемы открыты, в недостроенное здание имеется свободный доступ, вокруг здания навалы мусора. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Суд, выслушав объяснения прокурора, изучив позицию представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1, находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, этажность - 2, принадлежащий ФИО1 Данный факт подтверждается выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.04.2015 года и от 31.10.2017 года соответственно.

Из постановления от 17.06.2014 года, вынесенного административной комиссией Ивановского муниципального района, видно, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области за необеспечение и несоблюдение чистоты и порядка на территории муниципального образования, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Из постановления от 02.06.2015 года, вынесенного административной комиссией Ивановского муниципального района, видно, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 3 ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из постановления от 23.05.2016 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № Ивановского судебного района в Ивановской области, видно, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение законного предписания Управления муниципального контроля Администрации Ивановского муниципального района по уборке мусора и бытовых отходов) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из акта осмотра территории от 17.4.2015 года видно, что местом осмотра является территория земельного участка с кадастровым номером №, на котором находится объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> В ходе осмотра установлено, что прилегающая территория к <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии: по периметру объекта не установлено заборное ограждение; на территории, прилегающей к правой боковой стене объекта имеется навал (площадью около 10 кв.м.) веток деревьев высотой до 1,5 м.; на территории, прилегающей к задней фасадной части здания размещен навал бытовых и строительных отходов; на территории, прилегающей к фасадной части объекта образованы очаговые навалы твердых бытовых отходов и спиленных веток деревьев; на территории, прилегающей к левой фасадной части, образованы очаговые навалы спиленных веток деревьев и твердых бытовых отходов. В ходе осмотра производилась фотосъемка, имеются фотографии, подтверждающие сведения, изложенные в акте осмотра.

Согласно акту обследования земельного участка № от 17.01.2018 года, подготовленному Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: занят объектом незавершенного строительства (детских сад), площадью 4195 кв.м., не огорожен. В центральной части обследуемого земельного участка расположено двухэтажное кирпичное недостроенное здание (объект капитального строительства с кадастровым номером №). Вдоль северо-западной границы земельного участка установлена опора линии электропередач, по данной территории осуществляется подъезд к жилым домам <адрес>. На территории земельного участка, свободной от строений и сооружений, произрастает древесная и кустарниковая растительность. На момент обследования высота снежного покрова составляла 20 см. в ходе обследования производилась фотосъемка, имеются фотографии, подтверждающие сведения, изложенные в акте обследования.

27.11.2017 года администрация Ивановского муниципального района Ивановской области обратилась к Ивановскому межрайонному прокурору с письмом, в котором просила принять меры по обязанию ФИО1 установить ограждение принадлежащего ему на праве собственности неиспользуемого объекта недвижимости площадью 772,5 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, произвести консервацию неиспользуемого объекта незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев необходимо обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Как следует из пп. "б", "е" п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. N 802 в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Согласно Федеральному закону №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 10 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером № (2 этажа). Указанные земельный участок и объект незавершенного строительства принадлежат ФИО1 Указанный объект – двухэтажное кирпичное недостроенное здание, не огорожен. Окна не застеклены, имеется свободный доступ внутрь недостроенного объекта. Вдоль северо-западной границы земельного участка установлена опора линии электропередач, по данной территории осуществляется подъезд к жилым домам <адрес>. На территории земельного участка, свободной от строений и сооружений, произрастает древесная и кустарниковая растительность, образованы очаговые навалы твердых бытовых отходов и спиленных веток деревьев.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Неправомерное бездействие ФИО1 по содержанию своей собственности и неисполнению действующего законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Заявленный прокурором срок для осуществлению работ по освобождению земельного участка с кадастровым номером № от навалов мусора, бытовых и строительных отходов, установлению ограждения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, консервации объекта незавершенного строительства, 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и позволяющим исполнить решение суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность по устранению нарушений федерального законодательства – освобождению земельного участка с кадастровым номером № от навалов мусора, бытовых и строительных отходов, установлению ограждения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, произведению консервации объекта незавершенного строительства, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ивановский районный суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Тупицына