Решение № 2А-3075/2018 2А-3075/2018~М-2477/2018 М-2477/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-3075/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23 октября 2018 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2018 г.

г.Выборг 23 октября 2018 года

Дело N2а-3075/2018

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., с участием представителя процессуального административного истца старшего помощника Выборгского городского прокурора Тайдаковой И.Н., представителя заинтересованного лица акционерного общества «Ленинградская областная электросетевая компания» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании обратиться в регистрирующий орган для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного,

установил:

Выборгский городской прокурор обратился в суд указанным административным иском, действуя в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки прокуратуры, проведенной по обращению гражданки ФИО2 установлено, что на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов, в непосредственной близости от дома N38 по улице Садовой в г.Каменногорске Выборгского района Ленинградской области, проходит линия электропередач 0,4кВ от ТП-238 до опоры N 9, которая не числится в реестре муниципальной собственности, не имеет собственника, является бесхозной.

Полномочиями по постановке на учет вышеуказанного объекта как бесхозяйного имущества обладает орган местного самоуправления, на территории которого находится линия электропередач – администрация МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области. Однако соответствующие действия указанной администрацией не производятся.

По мнению прокурора, непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на линии электропередач, может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное электроснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В связи с этим прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - воздушной линии электропередач 0,4кВ от ТП-238 до опоры N9, расположенной по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Каменногорск; возложить на администрацию МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанной линии электропередач.

Представитель административного истца старший помощник Выборгского городского прокурора Тайдакова И.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель заинтересованного лица акционерного общества «Ленинградская областная электросетевая компания» (далее – АО «ЛОЭСК») по доверенности ФИО1 просила вынести решение на усмотрение суда.

Представители административного ответчика администрации МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области и заинтересованных лиц – КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области), Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом, Комитета имущественных отношений санкт-Петербурга, СНТ «Горняк», АО «Каменногорское карьероуправление» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС Российской Федерации.

Анализ положений статей 218, 227 КАС Российской Федерации приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в ходе прокурорской проверки по обращению гражданки ФИО2 выявлен бесхозяйный объект недвижимого имущества – воздушная линия электропередач 0,4кВ от ТП-238 до опоры N 9, месторасположение: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Каменногорское городское поселение», г.Каменногорск.

Данный объект находится в административных границах муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

С учетом предоставленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимого имущества, в отношении которого возник спор, в чьей-либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность в соответствии с действующим законодательством не заявляет, при этом, доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, не представлено. Исходя из понятия, изложенного в ст. 225 ГК РФ, данная линия электропередач является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Указанные выше положения закрепляют общий порядок постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В данном случае речь идет о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта системы электроснабжения, в связи с этим решением этого вопроса должен заниматься орган местного самоуправления с учетом предоставленных ему федеральным законодательством полномочий.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Вместе с тем, администрацией МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в нарушение требований ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации мер к постановке указанной линии электропередач на учет, как бесхозяйного имущества, принято не было; сведения об указанном объекте, о его протяженности, наличии оснований для признания данного объекта бесхозяйным, административным ответчиком запрошены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что данное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятные, безопасные условия проживания.

Наличие бесхозяйного объекта на территории Каменногорского муниципального района создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что необращение администрации МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в регистрирующий орган с заявлением о постановке указанного объекта электроснабжения на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, исходя из положения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, у суда имеются основания для возложения на администрацию МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области обязанности обратиться в установленном порядке в регистрирующий орган с заявлением о принятии линии электропередач 0,4кВ от ТП-238 до опоры N 9, расположенной в г.Каменногорске Выборгского района Ленинградской области на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, при этом полагает необходимым установить срок для совершения данных действия, исходя из требований разумности, в срок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании обратиться в регистрирующий орган для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - воздушной линии электропередач 0,4кВ от ТП-238 до опоры N9, расположенной по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Каменногорск.

Обязать администрацию МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - воздушной линии электропередач 0,4кВ от ТП-238 до опоры N9, расположенной по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Каменногорск.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков