Решение № 2-4253/2018 2-4253/2018~М-3051/2018 М-3051/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-4253/2018

Дело № 2-4253/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.,

при секретаре Томилиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Липецке

гражданское дело по иску прокурора Советского района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района гор. Липецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование своих требований указал, что им была проведена на территории Советского района гор. Липецка проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, дорожного покрытия и технических средств организации дорожного движения». Обязанность по обеспечению соответствия содержания дорог установленным Правилам и национальному Стандарту РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» возложена на ответчика. Однако, данную обязанность ответчик должным образом не осуществляет. В ходе проверки выявлено, что дорожная разметка не соответствует предъявленным государственным стандартным требованиям. А именно:

- в нарушение п. 6.2.29 Стандарта на проезжей части автомобильной дороги по пр. Торговая площадь в районе дома № 14 на обустроенных искусственных неровностях отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25;

- в нарушение п. 1.5 приложения № 2 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения», а также ГОСТ Р 51256 -99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования» на указанном участке дороги отсутствует горизонтальная разметка, разделяющая транспортные потоки.

Истец просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно нанести горизонтальную разметку и дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность» по улице Торговая площадь в районе дома № 14 гор. Липецка.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Указала, что МУ «УГС», как муниципальный заказчик, надлежащим образом осуществляет контроль за ремонтом и текущим содержанием объектов внешнего благоустройства. Заключен муниципальный контракт на ремонт дорожного покрытия, определен подрядчик работ. Работы выполняются соответствии с утвержденным графиком. В частности, к началу учебного года, то есть к 31.08.2018 года работы по нанесению требуемой дорожной разметки на указанной в иске дороге в районе МБОУ СОШ № 15 гор. Липецка будут выполнены.

Представитель 3-го лица ОГИБДД УМВД России по гор. Липецку в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения - ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава гор. Липецка: к вопросам местного значения города Липецка относится в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

«Дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; «ремонт автомобильной дороги» - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. (ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

При этом порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 указанного выше Федерального закона),.

В силу п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка» - деятельность названного Учреждения направлена на достижение целей удовлетворения потребностей населения гор. Липецка в благоустройстве территорий; выполнение функций заказчика на капитальное строительство, капитальный ремонт и текущее содержание объектов благоустройства гор. Липецка, переданных Управлению на праве оперативного управления в соответствии с приложением № 1 к Уставу; контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием магистральных улиц и улиц частного сектора (освещение, озеленение, асфальтирование); содержание и техническое обеспечение автомобильных дорог гор. Липецка.

В силу п.4.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51256-99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования», принятого постановлением Госстандарта РФ от 30.03.1999 года № 103, разметка выполненная термопластиком, холодным пластиком или другими подобными материалами, должна обладать функциональностью долговечностью не менее одного года, а лакокрасочными материалами - не менее 6 месяцев.

Функциональная долговечность разметки определяется периодом, в течении которого разметка отвечает требованиям настоящего стандарта, и на любом контрольном участке протяженностью 50 метров разрушение разметки из термопластика или других долговечных материалов, кроме красок, не превышает 25%, а износ разметки из краски не превышает 50% ее площади.

Из материалов дела и объяснений участников процесса, судом установлено:

На участке дорожного полотна автомобильной дороги по ул. Торговая площадь гор. Липецка в районе дома № 14 (МБОУ СОШ № 15 гор. Липецка) в местах расположения обустроенных пешеходных переходов, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки, чем нарушаются требования п.1.5 приложения № 2 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090 «О правилах дорожного движения», а также ГОСТ Р 51256-99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические средства», и на обустроенных искусственных неровностях, в нарушение требований п. 6.2.29 Стандарта, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «УГС гор. Липецка» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечение автомобильных дорог города Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта, следовательно, требования процессуального истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка» устранить нарушения законодательства дорожного движения, привести покрытие проезжей части дороги общего пользования по ул. Торговая площадь гор Липецка в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» путем - нанесения горизонтальной разметки, разделяющей транспортные потоки и дорожной разметки 1.25 «Искусственная неровность» по улице Торговая площадь в районе дома № 14 гор. Липецка.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2017 года