Определение № 2А-677/2017 2А-677/2017~М-289/2017 А-677/2017 М-289/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-677/2017

дело №а-677/17


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

станица Динская Краснодарского края 02 марта 2017 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Вишневецкой М.В.

при секретаре Захаровой Ю.А.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 08 декабря 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения органа власти,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги администрации Муниципального образования город Краснодар № 35435.26 от 11 ноября 2016 года об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1 000 кв.м. для садоводства по <адрес> в некоммерческом садоводческом товариществе «Кубань» ФИО2 и обязании административного ответчика предоставить в собственность бесплатно указанный земельный участок, о чем приять постановление.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО город Краснодар в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Верховного суда РФ от 05 ноября 2015 года № 7-ВС-7105/15 критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина и организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращении в суд (подача административного искового или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованием о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основание их возникновения, а также споры о при таких актов недействительными (незаконными). Если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в том числе о признании недействительным (незаконным) ненормативного правового акта о предоставлении либо отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в аренду либо на ином праве.

Данная позиция также подтверждается п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в соответствие с которым по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 фактически обратилась в суд с требованием о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1 000 кв.м. для садоводства по <адрес> в некоммерческом садоводческом товариществе «Кубань».

Тем самым, исходя из смысла указанных норм права, спор о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и обязании его предоставления, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При установленных обстоятельства, производство по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения органа власти подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, как подлежащее рассмотрению в ином порядке

Руководствуясь ст.ст. 194-195 КАС РФ, суд

определил:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения органа власти.

Разъяснить административному истцу, его представителю, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.