Решение № 2А-1182/2025 2А-1182/2025(2А-7142/2024;)~М-6388/2024 2А-7142/2024 М-6388/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-1182/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 г. г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Баранковой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Иркутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Иркутской области ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО2, действующей на основании доверенностей, при ведении протокола секретарем судебного заседания Снегиревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2024-012001-69 (2а-1182/2025) по административному исковому заявлению Иркутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об обязании создать для осужденных, отбывающих уголовное наказание, помещение для проведения длительных свиданий, детской комнатой, санитарным узлом, душевой, оборудовании помещения для проведения длительных свиданий инвентарём в соответствии с нормами и требованиями, установленными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Иркутский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об обязании создать для осужденных, отбывающих уголовное наказание, помещение для проведения длительных свиданий, детской комнатой, санитарным узлом, душевой, оборудовании помещения для проведения длительных свиданий инвентарём в соответствии с нормами и требованиями, установленными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512.

В обоснование иска указав, что Иркутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в соответствии с вышеуказанными требованиями федерального законодательства, подзаконных нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов прокурора Иркутской области в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее — ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ИК-6), проведена проверка состояния законности в вопросах выполнения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ. В ходе проведенной проверки установлено следующее. ИК-6 является учреждением уголовно-исполнительной системы - исправительной колонией со статусом юридического лица (пункты 1.1., 1.4., 1.6. и 1.7 раздела I Устава ИК-6, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 23.01.2011 № 32 (далее - Устав ИК-6), исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Согласно пункту 8 раздела III Порядка администрация исправительной колонии, в которой создан изолированный участок, обеспечивает условия соблюдения установленного порядка исполнения и отбывания наказания (режим). Приказом Минюста России от 14.03.2014 № 30 для изолированного участка колонии-поселения (далее - УКП) при ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области установлен лимит наполнения на 50 мест. В соответствии с приказом Минюста России от 15.02.2023 № 24 «О ликвидации изолированного участка, установлении лимитов наполнения исправительных учреждений и следственных изоляторов Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» на УКП при ИК-6 установлен лимит наполнения для осужденных женщин на 26 мест. УКП при ИК-6 предназначен для отбывания наказания осужденных женского пола, переведенных из исправительных колоний общего режима на основании и в порядке, установленным пунктом «в» части 2 статьи 78 УИК РФ. В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 129 УИК РФ, в колониях- поселениях осужденные к лишению свободы могут иметь свидания без ограничения их количества. В нарушение статьи 89 УИК РФ работа по предоставлению свиданий в ИК-6 организована ненадлежащим образом. На УКП отсутствуют комнаты для проведения длительных свиданий. Для реализации прав осужденных, отбывающих наказание на УКП при ИК-6 на длительные свидания, администрацией ИК-6 им предоставляются такие свидания с правом проживания за пределами исправительных учреждений в соответствии с частью 2 статьи 113 УИК РФ, в порядке поощрения. Подобная неправомерная практика искажает правовую сущность положений УИК РФ, регламентирующих порядок применения к осужденным мер поощрения и порядок предоставления им длительных свиданий. Фактически администрация ИК-6 производит неправомерную замену одной процедуры (предоставления длительных свиданий) другой (разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней) что в категорической форме недопустимо. Отсутствие в ИК-6 помещений для проведения длительных свиданий осужденных, отбывающих наказание на УКП, свидетельствует о длящемся нарушении администрацией ИК-6 положений статьи 89 и части 1 статьи 129 УИК РФ, что является не законным и в свою очередь не согласуется с требованиями пункта 1.13 Устава учреждения. В рамках осуществления надзора за состоянием законности в ИК-6 прокуратурой Иркутской области ранее принимались меры прокурорского реагирования, направленные на досудебное разрешение вопроса о создании на УКП при ИК-6 помещений для проведения длительных свиданий. В частности, <Дата обезличена> на имя начальника ГУФСИН России по Иркутской области вносилось представление, в котором указывалось на отсутствие надлежащих условий на УКП, в том числе отсутствия комплекса помещений для проведения длительных свиданий и нарушения положений части 1 статьи 89 УИК РФ. Вместе с тем, до настоящего времени помещения для проведения длительных свиданий на УКП при ИК-6 отсутствуют.

На основании изложенного административный истец просил суд обязать административного ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать для осуждённых, отбывающих уголовное наказание на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области помещение для проведения длительного свидания, детской комнатой, санитарным узлом, душевой; помещение для проведения длительных свиданий оборудовать инвентарем в соответствии с нормами и требованиями, установленными приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Иркутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес обезличен> ФИО5 исковые требования поддержала, повторив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, заинтересованных лиц Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области, ФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме. В частности указав, что на территории участка колонии-поселения отсутствует возможность осуществить оборудование помещения для проведения длительных свиданий, детской комнатой, санитарным узлом, душевой, учитывая площадь участка колонии-поселения. Имеющиеся в оперативном управлении исправительной колонии здания не позволяют оборудовать недостающие помещение, мероприятия по строительству и реконструкции зданий могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения объектов в Федеральную целевую программу. Отсутствие финансирования на строительство дополнительных помещений является обстоятельством, не зависящим от исправительной колонии, которая не вправе самостоятельно решать вопрос и проектировании и строительстве помещений для длительных свиданий, такое строительство может быть осуществлено в рамках Федеральной целевой программы за счет средств бюджета, поскольку сама колония не располагает необходимыми средствами для строительства дополнительных помещений. Также разрешение вопросов, касающихся оперативно-хозяйственной деятельности учреждения, не входит в компетенцию прокуратуры.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 32,33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 установлено, что за учреждениями и органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы, осуществляется прокурорский надзор, предметом которого, в том числе является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей осужденных. При этом прокурор вправе посещать в любое время учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы и требовать от администрации условий, обеспечивающих права осужденных.

В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 38 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон) прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением наказаний на данной территории, имеют право без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы для осуществления контроля.

Пунктом 1.6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 24.10.2024 № 800 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний» прокуроры, осуществляющие надзор за учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, ориентированы на недопустимость оставления без внимания фактов ненадлежащего материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с приказом прокурора Иркутской области от 08.11.2024 № 142 «О функциях специализированных прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и разграничении компетенции территориальных прокуроров и прокуроров спецпрокуратур» Иркутская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляет надзор за соблюдением законов в ФКУ ИК-3, ИК-4, ИК-6, ИК-11, ИК-19, ИК-40, КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области.

Судом установлено, что Иркутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в соответствии с вышеуказанными требованиями федерального законодательства, подзаконных нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов прокурора Иркутской области в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, проведена проверка состояния законности в вопросах выполнения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Из Устава ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 23.01.2011 № 32 (далее - Устав ИК-6) следует, что ИК-6 является учреждением уголовно-исполнительной системы - исправительной колонией со статусом юридического лица (пункты 1.1, 1.4,1.6 и 1.7. раздела I Устава,), исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Согласно статей 2 и 3 Закона, пункта 1.13 раздела I Устава ИК-6, правовую основу деятельности, как уголовно-исполнительной системы в целом, так и непосредственно ИК-6 составляют Конституция Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно части 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона, деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется, в том числе, на основе принципа законности.

В соответствии со статьей 5 Закона РФ, уголовно-исполнительная система включает в себя, в том числе учреждения, исполняющие наказания.

Из смысла части 1 статьи 74 УИК РФ следует, что исправительными учреждениями являются, в том числе, исправительные колонии.

Согласно части 2 статьи 74 УИК РФ в исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма. Порядок создания, функционирования и ликвидации указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно статьи 13 Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с пунктом 6 раздела III «Порядка создания, функционирования и ликвидации изолированных участков в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом Министерства юстиции России от 11.02.2015 № 33 (далее - Порядок), осужденные к лишению свободы содержатся в изолированном участке на условиях, соответствующих виду режима исправительного учреждения, назначенному судом.

Согласно пункту 8 раздела III Порядка администрация исправительной колонии, в которой создан изолированный участок, обеспечивает условия соблюдения установленного порядка исполнения и отбывания наказания (режим).

Приказом Минюста России от 14.03.2014 № 30 для изолированного участка колонии-поселения (далее - УКП) при ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области установлен лимит наполнения на 50 мест.

В соответствии с приказом Минюста России от 15.02.2023 № 24 «О ликвидации изолированного участка, установлении лимитов наполнения исправительных учреждений и следственных изоляторов Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» на УКП при ИК-6 установлен лимит наполнения для осужденных женщин на 26 мест.

УКП при ИК-6 предназначен для отбывания наказания осужденных женского пола, переведенных из исправительных колоний общего режима на основании и в порядке, установленным пунктом «в» части 2 статьи 78 УИК РФ.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 129 УИК РФ, в колониях- поселениях осужденные к лишению свободы могут иметь свидания без ограничения их количества.

Согласно части 1 и 2 статьи 89 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

При этом, как следует из материалов дела, в нарушение статьи 89 УИК РФ работа по предоставлению свиданий в ИК-6 организована ненадлежащим образом.

Так на УКП отсутствуют комнаты для проведения длительных свиданий. Отсутствие помещений для проведения длительных свиданий для осужденных, отбывающих наказание на участке колонии-поседения, не отрицалось стороной административного ответчика.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика, и материалов дела, для реализации прав осужденных, отбывающих наказание на УКП при ИК-6 на длительные свидания, администрацией ИК-6 им предоставляются такие свидания с правом проживания за пределами исправительных учреждений в соответствии с частью 2 статьи 113 УИК РФ, в порядке поощрения.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела справкой Врио заместителя начальника майора внутренней службы ФИО4, приказами ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области «О разрешении проведения длительного свидания за пределами участка колонии-поселения» от <Дата обезличена><Номер обезличен>; от <Дата обезличена><Номер обезличен>; от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

При этом, подобная практика искажает правовую сущность положений УИК РФ, регламентирующих порядок применения к осужденным мер поощрения и порядок предоставления им длительных свиданий. Фактически администрация ИК-6 производит замену одной процедуры (предоставления длительных свиданий) другой (разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней), что противоречит требования УИК РФ.

Отсутствие в ИК-6 помещений для проведения длительных свиданий осужденных, отбывающих наказание на УКП, свидетельствует о длящемся нарушении администрацией ИК-6 положений статьи 89 и части 1 статьи 129 УИК РФ, что является не законным и в свою очередь не согласуется с требованиями пункта 1.13 Устава учреждения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на её территории законов, прежде всего - Конституции РФ. В целях укрепления правопорядка в стране, защиты прав, свобод и законных интересов граждан, публичных интересов государства, пресечения любых фактов нарушения законов прокуратура пользуется всеми средствами, которыми она наделена законом, в том числе и гражданско-правовыми средствами.

Надзор за соблюдением конституционных прав осужденных - одна из составляющих частей деятельности органов прокуратуры.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления надзора за состоянием законности в ИК-6 прокуратурой <адрес обезличен> ранее принимались меры прокурорского реагирования, направленные на досудебное разрешение вопроса о создании на УКП при ИК-6 помещений для проведения длительных свиданий.

В частности, <Дата обезличена> на имя начальника ГУФСИН России по Иркутской области вносилось представление, в котором указывалось на отсутствие надлежащих условий на УКП, в том числе отсутствия комплекса помещений для проведения длительных свиданий и нарушения положений части 1 статьи 89 УИК РФ.

Вместе с тем, как следует из доводов иска, и не отрицалось представителем административного ответчик, до настоящего времени помещения для проведения длительных свиданий на УКП при ИК-6 отсутствуют.

Согласно пункту 9.19 СП 308.1325800.2017. Свод правил, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр. (далее - Свод правил) в колонии-поселении в изолированной жилой зоне, предназначенной для проживания осужденных, размещают здание (блок помещений) для проведения длительных и краткосрочных свиданий.

Требования к расположению здания для проведения длительных свиданий в колонии-поселения содержатся в пунктах 14.5.1, 14.5.2 и 14.5.6 Свода правил.

Здание (блок помещений) для проведения длительных и краткосрочных свиданий следует размещать в жилой (режимной, изолированной жилой) зоне ИУ. Размещение здания для проведения длительных и краткосрочных свиданий на границе ИУ (периметре охраны) при новом строительстве не допускается. В существующих ИУ, а также при реконструкции и капитальном ремонте ИУ допускается по согласованию с территориальным органом ФСИН России сохранять расположение здания (блока помещений) для проведения длительных и краткосрочных свиданий на границе (периметре охраны) учреждения, в том числе в виде отдельного блока помещений в составе административного здания. Допускается предусматривать здание для проведения длительных и краткосрочных свиданий как отдельно стоящим, так и сблокированным в ИК, ВК и КП - со зданием карантина (карантинным отделением), в ЕПКТ - со зданием общежития для хозобслуги. В случае проектирования сблокированного здания блок помещений для проведения длительных и краткосрочных свиданий обеспечивается обособленными наружными входами. Наиболее целесообразным вариантом расположения здания для проведения длительных и краткосрочных свиданий является его размещение в непосредственной близости от административного здания ИУ (п. 14.5.1 Свода Правил).

Состав и площади помещений здания для проведения длительных и краткосрочных свиданий следует принимать по таблице 14.5 (п. 14.5.2 Свода правил).

Помещения здания (блок помещений) для проведения длительных и краткосрочных свиданий обеспечиваются мебелью, инвентарем, вещевым имуществом, кухонной и столовой посудой согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН – Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512 (п. 14.5.6 Свода правил).

Несмотря на то, что УКП при ИК-6 создан до ввода в действие Свода правил, с учетом пункта 1.1 Свода правил, приведенные в нем требования должны применяться, в том числе к зданиям и помещениям, которые были построены до его ввода в действие. Иное поставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, спроектированных и введенных в эксплуатацию до введения данного Свода правил, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию в соответствии с данным Сводом правил, и привело бы к нарушению прав осужденных.

Приведенные нарушения создают препятствие для соблюдения прав осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение и надлежащие условия отбывания наказания, что также не способствует достижению основной цели уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а именно исправлению осужденных и предупреждению совершения новых преступлений.

Обсуждая довод представителя административного ответчика о том, что прокуратура вмешивается в оперативно-хозяйственной деятельности учреждения, суд находит его несостоятельным, поскольку требования прокурора заявлены в связи с выявленными нарушениями требований закона, которые административный ответчик должен соблюдать.

Возложение судом на ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, как на лицо ответственное за выполнение установленных требований закона, обязанности по устранению выявленных нарушений не противоречит требованиям закона, согласуется с разъяснениями, данными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", не может рассматриваться, как вмешательство в компетенцию административного ответчика, и направлено на защиту прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях.

При этом, в судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области не обращалось за выделением денежных средств для строительства помещений для длительных свидания, планы на строительство не утверждались и не направлялись, о чем также представлена соответствующая справка.

Более того, решение вопроса о финансировании мероприятий по устранению нарушений подлежит разрешению органами ФСИН России и подведомственными им учреждениями, к числу которых относится ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, самостоятельно, в пределах предоставленной законом организационной и бюджетной компетенции.

Не принимается во внимание довод административного ответчика о том, что на территории участка колонии-поселения отсутствует возможность осуществить оборудование помещения для проведения длительных свиданий, детской комнатой, санитарным узлом, душевой учитывая площадь участка колонии поседения, а также имеющиеся в оперативном управлении исправительной колонии здания не позволяют оборудовать недостающие помещения, поскольку соответствующих доказательств в материалы дела не представлено. Судом неоднократно предлагалось представить доказательства в обоснование указанных доводов, что административным ответчиком сделано не было.

Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512) предусмотрены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, в том числе в отношении помещения для проведения длительного свидания.

В разделе XII Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 предусмотрено, что в помещение для проведения свиданий входит в том числе: комната для младшего инспектора по проведению свиданий, приему и выдачи посылок, передач, бандеролей, комната для длительного свидания, комната отдыха, детская комната, кладовая, кухня в помещении для длительных свиданий, санитарный узел, душевая, комната ожидания, санитарный узел при комнате ожидания, комната краткосрочных свиданий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что со стороны административного ответчика ФКУ «Исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Иркутской области» имеет место допущенное нарушение в части отсутствия помещения для проведения длительных свиданий, что в свою очередь влечет нарушение прав осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение и надлежащие условия отбывания наказания.

До настоящего времени помещение для длительного свидания не создано, соответственно, выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, что установлено в судебном заседании и не оспаривалось стороной административного ответчика.

Доказательств, опровергающие выводы суда, материалы дела не содержат и административными ответчиками таких доказательств суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора об обязании административного ответчика создать для осуждённых, отбывающих уголовное наказание на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области помещение для проведения длительного свидания, детской комнатой, санитарным узлом, душевой; помещение для проведения длительных свиданий оборудовать инвентарем в соответствии с нормами и требованиями, установленными приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

С учетом требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ, полагает возможным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Иркутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» ИНН ОГРН в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать для осуждённых, отбывающих уголовное наказание на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области помещение для проведения длительного свидания, детской комнатой, санитарным узлом, душевой.

Помещение для проведения длительных свиданий оборудовать инвентарем в соответствии с нормами и требованиями, установленными приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.А. Баранкова

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме

<Дата обезличена>.