Решение № 2-229/2017 2-229/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-229/2017

Дело № 2-229/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

при секретаре Ершовой И.П.,

с участием представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Илларионовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Победа» об обязании разработать паспорта на отходы I-IV класса опасности и представить их в Управление Росприроднадзора по Ивановской области,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Победа» (далее по тексту – ТСЖ «Победа») об обязании разработать паспорта на отходы I-IV класса опасности и представить их в Управление Росприроднадзора по Ивановской области.

Исковые требования мотивированы следующим.

Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в ТСЖ «Победа».

ТСЖ «Победа» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

На ТСЖ «Победа» возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В ходе деятельности ТСЖ «Победа» образуются различные виды отходов, в том числе отходы потребления, подобные коммунальным, электрические лампы накаливания, отходы бумаги, отходы из жилищ несортированные, твердые коммунальные отходы (отходы от уборки придомовой территории общего пользования: лестничные марши и площадки, коридоры, подвалы).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Прядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

В нарушение статей 11,18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 10 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712, ТСЖ «Победа» паспорта отходов на образующиеся в процессе деятельности отходы I-IV классов опасности не разработаны и не утверждены.

Несоблюдение ТСЖ «Победа» обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

Истец просит суд обязать ТСЖ «Победа» разработать паспорта на отходы I-IV класса опасности и представить их в Управление Росприроднадзора по Ивановской области.

В судебном заседании представитель истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Илларионова Е.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ТСЖ «Победа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». Согласно произведенных отметок курьера городской курьерской службы извещения по адресу места регистрации ТСЖ «Победа» были доставлены 27 и 28 января 2017 года, а также17 и 18 февраля 2017 года. Адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе ссылаться в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также их представители обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Необеспечение ответчиком без уважительных причин получения заказной корреспонденции из суда по месту регистрации не свидетельствует о нарушении его процессуальных прав, поскольку по смыслу ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Выслушав представителя истца, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 8, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьями 11, 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, среди прочего обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно пункта 10 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712, на отходы, выключенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721, учету подлежат все виды отходов I-IV класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенным юридическом лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Из материалов дела усматривается и судом установлено следующее.

Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в ТСЖ «Победа».

ТСЖ «Победа» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

На ТСЖ «Победа» возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В ходе деятельности ТСЖ «Победа» образуются различные виды отходов, в том числе отходы потребления, подобные коммунальным, электрические лампы накаливания, отходы бумаги, отходы из жилищ несортированные, твердые коммунальные отходы (отходы от уборки придомовой территории общего пользования: лестничные марши и площадки, коридоры, подвалы).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Прядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

В нарушение статей 11,18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 10 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года №712, ТСЖ «Победа» паспорта отходов на образующиеся в процессе деятельности отходы I-IV классов опасности не разработаны и не утверждены.

Несоблюдение ТСЖ «Победа» обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

Анализируя положения действующего законодательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика ТСЖ «Победа» обязанности разработать паспорта на отходы I-IV класса опасности и представить их в Управление Росприроднадзора по Ивановской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шуйского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Победа» об обязании разработать паспорта на отходы I-IV класса опасности и представить их в Управление Росприроднадзора по Ивановской области удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Победа» разработать паспорта на отходы I-IV класса опасности и представить их в Управление Росприроднадзора по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Малетина К.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2017 года.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина