Решение № 2А-114/2025 2А-114/2025~М-40/2025 М-40/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-114/2025

КОПИЯ

УИД 52RS0041-01-2025-000224-75

Дело № 2а-114/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Вад Нижегородской области 27 марта 2025 года

Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой А.Я.,

при секретаре судебного заседания Корниловой Т.А.,

с участием помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Любушкиной А.А.

представителя административного истца МО МВД России «Перевозский» по доверенности ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании постоянного судебного присутствия в с. Вад Вадского района

административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Перевозский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Перевозский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания и встал на учет в отделение полиции (дислокация с. Вад) Межмуниципального отдела МВД России «Перевозский» как лицо ранее судимое, по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, совершенное ФИО2 по <данные изъяты> УК РФ, относится к категории тяжкого преступления. Срок погашения судимости за совершение данного преступления составляет 8 лет и истекает 12.07.2032 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 является лицом, формально подпадающим под действие административного надзора.

30 июля 2024 года при постановке на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Перевозский», как лицо ранее судимое, с ФИО2 была проведена профилактическая беседа на тему недопущения совершения административных правонарушений, так как он является лицом формально подпадающим под административный надзор и что в случае совершения им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный. порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, за ним будет установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. <данные изъяты> КоАП РФ. По данному протоколу на гр. ФИО2 было наложено административное взыскание в виде штрафа 520 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административное взыскание в виде штрафа 520 рублей гр. ФИО2 оплатил ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Постановлением судебного участка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на гр. ФИО2 было наложено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО2 не отрицал, постановления, которыми он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

Таким образом, ФИО2 в течение года, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, формально подпадающего под действие административного надзора, совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

Учитывая вышеизложенное, административный истец просил суд установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО2 на срок 3 года. Одновременно, в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64 ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возложить на ФИО2 следующие ограничения: запретить пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 6 часов следующих суток; обязать являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Вадского муниципального округа Нижегородской области, без предварительного уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий участия в указанных мероприятиях; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляешься продажа спиртных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Перевозский» по доверенности ФИО1 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился частично, считая, что запрет на посещение мест общественного питания, является необоснованным. Также не согласен с запретом пребывать в ночное время вне дома, и запрет выезда за пределы округа, указывая, что он работает неофициально строителем (каменщиком) и периодически ездит по области в связи с работой. Факты совершения административных правонарушений не оспаривал, штрафы оплатил.

Помощник Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Любушкина А.А. в судебном заседании указала, что факты совершения административных правонарушений в течении года нашли свое подтверждение, в связи с чем необходимо установить в отношении ФИО2 надзор и установить предложенные административные ограничения, полагая, что установление административного надзора будут способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будет способствовать его социальной адаптации.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут быть установлены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении <данные изъяты>, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания и встал на учет в отделение полиции (дислокация с. Вад) Межмуниципального отдела МВД России «Перевозский» как лицо ранее судимое, по приговору ФИО3 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, совершенное ФИО2 по ст. <данные изъяты> УК РФ, относится к категории тяжкого преступления.

30 июля 2024 года при постановке на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Перевозский», как лицо ранее судимое, с ФИО2 была проведена профилактическая беседа на тему недопущения совершения административных правонарушений, так как он является лицом формально подпадающим под административный надзор и что в случае совершения им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный. порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, за ним будет установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. <данные изъяты> КоАП РФ. По данному протоколу на гр. ФИО2 было наложено административное взыскание в виде штрафа 520 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административное взыскание в виде штрафа 520 рублей гр. ФИО2 оплатил ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Постановлением судебного участка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на гр. ФИО2 было наложено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО2 не отрицал, постановления, которыми он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

Таким образом, ФИО2 в течение года, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, формально подпадающего под действие административного надзора, совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а также против порядка управления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления МО МВД России «Перевозский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 и установлении в отношении него административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что преступление, совершенное ФИО2 по ст. <данные изъяты> УК РФ, относится к категории тяжкого преступления. Срок погашения судимости за совершение данного преступления составляет 8 лет и истекает 12.07.2032 года.

Согласно разъяснениям п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

При этом, в силу положений п.2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, учитывая указанные нормы, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном Законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

При установлении административных ограничений суд исходит из цели обеспечения основных задач административного надзора, установленных ст.2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, а именно: предупреждение совершения лицом, в отношении которого устанавливается надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, в соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Из приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что преступление было совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, а также учитывая привлечение ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), в связи с чем суд считает установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест продажи алкогольной продукции в разлив.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В браке не состоит, детей не имеет. Проживает один.

Согласно медицинским справкам, ФИО2 у врача нарколога и психиатра на учете не состоит.

Из пояснений ФИО2 следует, что он работает неофициально, «сам на себя», каким-либо документальным образом факты работы не оформляет, при этом работает в разных районах области, где предложат.

Учитывая вышеизложенное, в том числе позицию ФИО2 о несогласии с предложенными ограничениями, суд приходит к выводу о необходимости назначить в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения:

1) обязать поднадзорного являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

2) запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления,

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой в указанное время,

4) запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции в разлив, с целью распития спиртных напитков.

Оснований для запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд в настоящее время не усматривает.

Суд считает указанные виды административных ограничений эффективными и достаточными для достижения целей административного надзора, поскольку по смыслу Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доводы административного ответчика о несогласии с запретом пребывания в местах продажи алкогольной продукции в разлив, со ссылкой на то, что алкоголь продается во многих местах, не принимается судом во внимание, поскольку данный запрет установлен исходя из характера преступления, совершенного в состоянии алкогольного опьянения и наличия административных правонарушений в виде нахождения в общественных местах в состоянии опьянения. При этом запрет распространяется не на любое общественное место, а только в местах продажи алкогольной продукции в разлив, с целью распития спиртных напитков.

Доводы административного ответчика о не согласии с запретом пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, не приняты судом во внимание, поскольку данный запрет также направлен на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, поскольку указанные выше административные правонарушения были совершены в вечернее и ночное время.

При этом, данный запрет не ограничивает право административного ответчика осуществлять трудовую функцию в указанное время, при наличии подтверждающих документов.

При этом, суд отмечает, что установленные судом ограничения носят временный характер и ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 ФЗ № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Перевозский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту его жительства административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями:

1) обязать поднадзорного являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

2) запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа – Вадского муниципального округа - без его уведомления,

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев связанных с работой в указанное время,

4) запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции в разлив, с целью распития спиртных напитков.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Перевозский межрайонный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года.

Судья: (подпись) Логинова А.Я.

Копия верна

Судья: Логинова А.Я.