Решение № 2-163/2017 2-163/2017(2-1716/2016;)~М-1775/2016 2-1716/2016 М-1775/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-163/2017

Дело № 2-163/2017.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 20.02.2017 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Новожиловой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, предъявленному к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на 1/212 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:02:010827:6, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеющий площадь 13 140 108 кв.м., разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, КСП «Путковское», ранее принадлежавшую СВИ ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее - ТУ ФА УГИ в Ивановской области) о признании права муниципальной собственности на 1/212 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:02:010827:6, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеющий площадь 13 140 108 кв.м., разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, КСП «Путковское», ранее принадлежавшую СВИ

Иск мотивирован тем, что СВИ являлась собственником 1/212 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, умерла, при жизни не воспользовалась и не распорядилась принадлежавшей ей земельной долей, не зарегистрировала право собственности, её наследники отсутствуют. Земельная доля с соблюдением установленного порядка включена в список невостребованных земельных долей, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для обращения органа местного самоуправления в суд с иском о признании права муниципальной собственности на эту долю.

Представитель истца - администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО1 и представитель ответчика - ТУ ФА УГИ в Ивановской области в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Из письменного отзыва представителя ответчика на иск следует, что в представленных документах отсутствуют доказательства, однозначно и достоверно свидетельствующие об отнесении спорных невостребованных земельных долей к выморочному имуществу. В Территориальное управление информация о выморочности указанного в иске имущества от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации не выдавалось. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) при открытии наследства до 23.07.2013 года земельные участки в порядке наследования переходят в собственность Российской Федерации. При этом, в случае установления выморочности земельной доли, с учетом положений статьи 1157 ГК РФ, статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку не истек срок 3 года, предусмотренный статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, с момента, когда Российская Федерация узнала о выморочности имущества. Кроме того, суду согласно пункту 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 надлежит выяснять, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. Представитель ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района обоснован и подлежит удовлетворению.

В целях исполнения Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Вичугского района было вынесено постановление № 285 от 27.10.1993 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) КСП «Путковское» Вичугского района». Согласно данному постановлению в долевую собственность граждан передано 1 531,3 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: 1 260,1 га пашни, 271,2 га сенокосов и пастбищ, а также 113,9 га несельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых долями по хозяйству, всего 235 человек, в этом списке значится и СВИ

В ответ на запрос суда отдел по городу Вичуге и Вичугскому району комитета Ивановской области ЗАГС сообщил, что СВИ , ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>.

Из справок нотариусов Вичугского нотариального округа ПМВ, ТТЮ, КОА., справки администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области известно, что наследники, принявшие наследство, открывшееся после смерти СВИ , отсутствуют.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона (ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Согласно статье 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4 статьи 12.1 названного Федерального закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5 статьи 12.1 названного Федерального закона).

Со дня утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (часть 7 статьи 12.1 названного Федерального закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (часть 8 статьи 12.1 названного Федерального закона).

В соответствии с кадастровым паспортом земельный участок с кадастровым номером 37:02:010827:6 относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеет площадь 13 140 108 кв.м., разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», расположен по адресу: Ивановская область, Вичугский район, КСП «Путковское». Среди правообладателей земельного участка значится СВИ

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной по состоянию на 16.05.2016 года, право собственности на указанную в иске земельную долю не зарегистрировано.

27.04.2012 года в общественно-политической газете города Вичуга и Вичугского района «Вичугские новости» № 34 (16489), в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» № 77 (5166), был опубликован список лиц, земельные доли которых в КСП «Путковское» Вичугского района Ивановской области могут быть признаны невостребованными. Данный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального район, размещен на официальном сайте администрации Вичугского муниципального района в сети «Интернет» 27.04.2012 года. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено в течение 90 дней со дня публикации представить свои возражения в письменной форме в администрацию Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области по адресу: <...>, или заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

22.06.2012 года в общественно-политической газете города Вичуга и Вичугского района «Вичугские новости» № 50 (16505), в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» 114 (5203), на информационных щитах, расположенных на территории Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района, на официальном сайте администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района было размещено извещение о проведении 06.08.2012 года в 10-00 часов по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Путковская (у доски объявлений) общего собрания участников долевой собственности на земельные участки КСП «Путковское». В извещении было разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе до 03.08.2012 года обратиться в администрацию Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области с соответствующими заявлениями.

06.08.2012 года состоялось общее собрание собственников земельных долей КСП «Путковское», на котором предполагалось утвердить список лиц, земельные доли которых в КСП «Путковское» могли быть признаны невостребованными. На собрание прибыло 35 пайщиков, что составляло 15,49%, поэтому согласно Федеральному закону от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ввиду отсутствия кворума собрание признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей КСП «Путковское» и журналом регистрации участников общего собрания.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

24.09.2012 года главой администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области вынесено постановление № 93 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей КСП «Путковское». Список содержит сведения о 185 лицах, в нем значится и СВИ .

Порядок признания земельных долей невостребованными, установленный статьей 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден, существенных нарушений процедуры включения долей в список невостребованных суд не усматривает.

СВИ при жизни не воспользовалась и не распорядилась указанной в иске земельной долей, не зарегистрировала право собственности, её наследники отсутствуют. Земельная доля с соблюдением установленного порядка включена в список невостребованных земельных долей, что в соответствии со статьей 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются основанием для признания права муниципальной собственности на эту долю.

Доводы ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, приведенные в письменном отзыве, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Согласно пункту статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Вместе с тем данные положения статьи не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, а также разъяснений, содержащихся в пункте 50 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов. Таким образом, по исковым требованиям в отношении земельных долей, правообладатели которых умерли и наследники не установлены. Поэтому в отношении указанной в иске земельной доли надлежащим ответчиком является ТУ ФА УГИ в Ивановской области.

До настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано, документов, подтверждающих, что производились какие - либо действия по оформлению прав и истребованию имущества, материалы дела не содержат. Установленный ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трехлетний срок относится к гражданам, которые в течение данного срока и более не распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями.

В отношении невостребованных земельных долей действует специальная норма Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая в силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ и пункт 3 статьи 129 ГК РФ имеет приоритет при разрешении данного спора. Согласно названному закону право собственности на указанные земельные доли признается за муниципальными образованиями.

Пояснения представителя ответчика о том, что суд должен проверить, не вносилась ли земельные доли в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска. В соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопроса о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Следует признать право собственности Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области на указанную в иске долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области на 1/212 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:02:010827:6, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеющий площадь 13 140 108 кв.м., разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, КСП «Путковское», ранее принадлежавшую СВИ .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (21.02.2017 года).

Судья В.Н. Беззубов.