Решение № 2А-1991/2020 2А-1991/2020~М-11851/2019 М-11851/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-1991/2020

УИД 11RS0001-01-2019-017004-23

Дело № 2а-1991/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Колосковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

26 февраля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району о признании действий незаконными, обязании возвратить водительское удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району о признании незаконными действий, выразившиеся в утрате водительского удостоверения, обязании выдать водительское удостоверение, признании незаконным ответ на обращения от 23.10.2019, 25.10.2019.

В обоснование административного искового заявления указано, что 24.05.2019 для вынесения постановления, административным истцом было передано сотруднику ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району водительское удостоверение, которое не было возвращено сотрудником после вынесения постановления. Административный истец неоднократно обращался в ГИБДД по г.Сыктывкару с обращениями о возврате водительского удостоверения, однако по настоящее время водительское удостоверение не возвращено.

Определением суда от 07.02.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО2

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия сотрудников полиции регламентированы в Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

В ч. 1 ст. 1 ФЗ «О полиции» предусмотрено, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В силу п. 11 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 утверждено «Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пп. «и» п. 12 Положения о ГИБДД МВД Российской Федерации, госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что 24.05.2019 на 734 км автодороги «Сыктывкар-Чебоксары» ФИО1 был остановлен сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району.

Постановлением ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому района от 24.05.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000руб.

Решением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району от 03.06.2019 постановление от 24.05.2019 оставлено без изменения.

Как следует из объяснений административного истца, при составлении административного материала сотруднику ОГИБД ОМВД России по Сыктывдинскому району было передано водительское удостоверение ..., которое не было возвращено.

Постановлением следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми от 14.06.2019 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3, ФИО4 отказано на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в их действиях составов преступлений, предусмотренных ст.ст.285, 286 УК РФ.

23.10.2019 ФИО1 обратился в ГИБДД ОМВД России по г. Сыктывкару с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения в связи с утратой или хищением.

23.10.2019 услуги по выдаче водительского удостоверения ФИО1 приостановлена, в связи с отсутствием сведений об уплате государственной пошлины.

25.10.2019 ФИО1 обратился к начальнику ГИБДД ОМВД России по г. Сыктывкару с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с утратой или хищением сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району.

25.10.2019 по результатам рассмотрения обращения, ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару направлен ответ, в котором разъяснен порядок обращения с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения, а также указано о необходимости предоставления документов.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» /далее Федеральный закон № 59-ФЗ/ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений об административных правонарушениях регулируется Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2014 № 736 /далее – Интсрукции/.

На основании п. 40 Инструкции проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России либо его заместителя (начальника управления, отдела, отделения, пункта полиции) или лиц, их замещающих.

В соответствии с п. 59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.1); об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.2); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (подпункт 59.3); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России по территориальности (подпункт 59.4).

Ответы на обращения направлены ФИО1 в срок, установленный законом, дан мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В административном исковом заявлении, ФИО1 фактически указывает на не согласие с содержанием ответа, вместе с тем указанное не свидетельствует о незаконности действий должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару при рассмотрении обращений.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В ходе рассмотрения дела, судом не установлено неправомерных действий со стороны ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару, ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району, которые бы повлекли нарушение прав и законных интересов административного истца, в связи.

Факт кражи водительского удостоверения, принадлежащего ФИО1 сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району в ходе рассмотрения дела судом, не нашел своего подтверждения.

Таким образом, оснований для возложения обязанности на административных ответчиков вернуть либо выдать дубликат водительского удостоверения, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району о признании незаконными действий, выразившиеся в утрате водительского удостоверения, обязании возвратить водительское удостоверение либо выдать дубликат, признании незаконными ответов от 23.10.2019, от 25.10.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Куриленко

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2020 года.

Копия верна: судья -