Решение № 2-213/2017 2-213/2017(2-4143/2016;)~М-3888/2016 2-4143/2016 М-3888/2016 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-213/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО17

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественно-земельных отношений <адрес>, ФИО1 о признании недействительным договора, возложения обязанности по проведению аукциона,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что Фондом имущества <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями статей 39.11-39.13 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, на федеральном сайте torgi.gov.ru было размещено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ (прием заявлений), лот № о приеме заявлений для определения желающих участвовать в аукционе по продаже права аренды земельного участка площадью 622 кв.м., относящихся к землям населенного пункта, находящегося по адресу: <адрес> с кадастровым номером 61:44:0061233:27, с назначением «для индивидуального жилищного строительства». На общих основаниях истцом была подана заявка о намерении участвовать в данном аукционе. По окончании срока приема заявок, на основании результатов приема заявлений организатором Фондом имущества <адрес> было принято решение, что в соответствии с частью 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с поступлением в течении 30 дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок принимает решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. В ожидании публикации о назначении аукциона, истцу стало достоверно известно из общедоступного сайта rosreestr.ru, что на данный участок был зарегистрирован договор аренды с регистрационной записью № и 61-61/001-61/001/049/2016- 911/2 от 03.10.2016г. После получения этой информации ДД.ММ.ГГГГ истец совершил выезд по адресу данного участка и обнаружил, что на нем производятся строительные работы по возведению фундамента. ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан письменный запрос на имя руководителя Департамента имущественно- земельных отношений <адрес> с целью узнать когда был проведен аукцион и был ли он вообще. В телефонном режиме руководитель пояснила, что данный участок был предоставлен без торгов, игнорируя решение о необходимости произвести открытый аукцион. На сегодняшний день письменного ответа не имеется. Истец просит суд аннулировать регистрационные действия по спорному земельному участку. Признать ничтожным неправомерно выданный договор аренды земельного участка. Обязать Департамент Имущественно-земельных отношений <адрес> провести аукцион по продаже права аренды земельного участка.

В ходе судебного разбирательства судом принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд признать незаконность в игнорировании процедуры приема заявлений о намерении участвовать в аукционе и в искусственном затягивании сроков по проведению аукциона по продаже прав аренды земельного участка находящегося по адресу: <адрес> с КН 61:44:0061233:27, с назначением «для индивидуального жилищного строительства» и создании ситуации повлекшей заключение незаконного договора от ДД.ММ.ГГГГ. Признать недействительность сделки в виде заключенного договора аренды земельного участка без проведения торгов, находящегося по адресу: <адрес> с КН 61:44:0061233:27, с назначением «для индивидуального жилищного строительства», неправомерно заключенный ДИЗО в игнорирование своих обязательств в проведении торгов, ЗК РФ и ущемления интересов широкого круга лиц в возможности участвовать в аукционе в интересах проллобированного единственного лица. Понудить ДИЗО <адрес> к исполнению своих обязанностей по проведению аукциона по продаже прав аренды земельного участка по <адрес> в <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДИЗО <адрес> ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку все действия по заключению договора аренды земельного участка с ФИО1 был заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Свою позицию мотивировала тем, что в августе 2016 ее доверитель обратился в ДИЗО <адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с пп. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, и комплектом необходимых документов: нотариальной копии паспорта гражданина РФ; выпиской из правового акта органа местного самоуправления о принятии на учет № от ДД.ММ.ГГГГ; нотариальной копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ серия 61 №; нотариальной копией справки МСЭ-2015 №. Поскольку ее доверитель является инвалидом, то он имеет право на первоочередное получение земельного участка без проведения торгов.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДИЗО <адрес> обратился ФИО7 с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес> в <адрес> в аренду без проведения торгов.

Согласно ответу ДИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7, в отношении указанного земельного участка, был заключен договор аренды, прекращенный ДД.ММ.ГГГГ в связи с освобождением земельного участка, в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО направлено письмо о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, в части исключения обременения спорного земельного участка.

Ответом ДИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был проинформирован о том, что он может обращаться с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по ул. <адрес> в <адрес> в порядке ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно ответу МКУ «Фонд имущества <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании обращения ДИЗО и заявления ФИО7 опубликовано извещение о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка по <адрес> в <адрес>.

В течении 30 дней поступили следующие заявления о намерении участвовать в аукционе: - заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о намерении участвовать в аукционе; - заявление ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о намерении участвовать в аукционе; - заявление ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о намерении участвовать в аукционе; - заявление ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о намерении участвовать в аукционе; - заявление ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о намерении участвовать в аукционе; - заявление ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о намерении участвовать в аукционе; - заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о намерении участвовать в аукционе; - заявление ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о намерении участвовать в аукционе; - заявление ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о намерении участвовать в аукционе; - заявление ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о намерении участвовать в аукционе.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в предоставлении земельного участка.

Распоряжением ДИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено разрешенное использование земельного участка на «индивидуальный жилой дом с приусадебным участком»

ДД.ММ.ГГГГ проект постановления о проведении аукциона спорного земельного участка возвращен на доработку.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с пп. 14, п. 2, ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно выписке из правового акта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет на получение жилой площади.

ФИО1 является инвалидом второй группы.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор аренды спорного земельного участка.

Согласно п. 6, ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка

Согласно абз. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно абз. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств, на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, проект постановления о проведении аукциона был снят с визирования главы администрации <адрес>, в связи с чем, суд полагает договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ законным.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных в материалы дела доказательств, не усматривается в чем именно нарушены права истца ответчиком, в то время, как судом установлено, что договор аренды земельного участка был заключен на законных основаниях.

Доказательств того, что действия ДИЗО <адрес> по предоставлению спорного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов носят незаконный характер, не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, принимая во внимание, представленные в материалы дела доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту имущественно-земельных отношений <адрес>, ФИО1 о признании недействительным договора, возложения обязанности по проведению аукциона – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.