Решение № 2А-448/2017 2А-448/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-448/2017

Дело № 2а-448/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Старших О.Л.,

с участием:

прокурора Бейтельшпахер О.В.,

представителя заявителя – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО1,

лица, в отношении которого рассматривается дело о продлении срока пребывания в специальном учреждении, – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о продлении срока пребывания иностранного гражданина – ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике,

у с т а н о в и л:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <*****>, является <***>.

ФИО2 <дата> осужден <***>, освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике по отбытию наказания <дата>.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. С распоряжением ФИО2 ознакомлен <дата>.

<дата> Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – МВД по Удмуртской Республике) принято решение о депортации ФИО2, с решением ФИО2 ознакомлен <дата>.

<дата> ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. <дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении ФИО2 с <дата> в центр временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение), находящейся по адресу: <*****>, на срок до 48 часов.

<дата> МВД по Удмуртской Республике обратилось в суд с заявлением о помещении ФИО2 в специальное учреждение сроком на 90 суток, до <дата>.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от <дата> ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике (далее – специальное учреждение) сроком до 24 час. 00 мин. <дата>. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

В адрес Посольства <*****> в Российской Федерации МВД по Удмуртской Республике неоднократно направлялись запросы о выдаче свидетельства на возвращение в <*****> ФИО2, а именно <дата> (исх. №***), <дата> (исх. №***), <дата> (исх. №***). До настоящего времени свидетельство о возвращении в <*****> на имя ФИО3, либо отказ в выдаче свидетельства на возвращение в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике, не поступали.

<дата> Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении на 90 суток, до <дата>.

Представитель заявителя – ФИО1 в судебном заседании требование поддержал, пояснил, что <дата> запланирована командировка сотрудников МВД по Удмуртской Республике в <*****> для получения ответа в отношении ФИО2, который, как известно из телефонного разговора с сотрудником Консульского отдела Посольства <*****>, готов к выдаче сотрудникам МВД по Удмуртской Республике.

ФИО2 в суде возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Бейтельшпахер О.В., полагавшей заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (часть 1 статьи 266 КАС Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Административное исковое заявление подано уполномоченным лицом – УФМС России по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом ФМС России, с соблюдением срока (за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении), установленного частью 2 статьи 267 КАС Российской Федерации, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон о 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

Как установлено судом, принадлежность ФИО2 к гражданству какого-либо государства не установлена. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. Данное решение принято в отношении лица без гражданства, находящегося в местах лишения свободы. Решение о депортации ФИО2 принято министром внутренних дел по Удмуртской Республике на основании представления заместителя начальника Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике. Исполнение решения о депортации ФИО2 осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда. С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о депортации ФИО2 ознакомлен, в установленном законом порядке их не обжаловал.

На основании вступившего в законную силу решения суда от <дата> ФИО2 помещен в специальное учреждение до 24 час. 00 мин.<дата>. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

В адрес Посольства <*****> неоднократно направлялись запросы о выдаче свидетельства на возвращение в <*****> ФИО2, а именно <дата> (исх. №***), <дата> (исх. №***), <дата> (исх. №***). До настоящего времени свидетельство о возвращении в <*****> на имя ФИО3, либо отказ в выдаче свидетельства на возвращение в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике, не поступали.

ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике полные и исчерпывающие меры по оформлению документов на возвращение ФИО4 в <*****> еще не приняты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении. Обстоятельства, препятствующие его пребыванию в специальном учреждении, судом не установлены.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

При определении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ФИО2 содержится в специальном учреждении с <дата> 2015 г. административный истец просит установить срок его пребывания до <дата>

В материалы дела представлены запросы на выдачу свидетельства о возвращении ФИО3 в Украину от <дата> (исх. №***), от <дата> (исх. №***), от <дата> (исх. №***).

Представленные административным истцом запросы свидетельствуют, что МВД по Удмуртской Республике приняты меры для исполнения решения о депортации ФИО2

На день рассмотрения административного искового заявления о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении в МВД по Удмуртской Республике, ответы на запросы о выдаче свидетельства о возвращении в <*****> на имя ФИО3, либо отказ в выдаче свидетельства на возвращение не поступили. Решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации и о его депортации не отменены. Срок нежелательности (проживания) в Российской Федерации не истек. Не истечет этот срок и к дате, до которой административный истец просит продлить пребывание в специальном учреждении. Доказательства, препятствующие содержанию ФИО2 в специальном учреждении и/или депортации, в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем, как следует из объяснений представителя административного истца, МВД по Удмуртской Республике располагает сведениями о том, что Посольством <*****> подготовлен ответ на запросы в отношении ФИО2, с целью получения данного ответа в ближайшее время запланирована командировка сотрудников МВД по Удмуртской Республике в <*****>.

Вследствие этого, срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении до <дата>, о котором просит административный истец, является необоснованно длительным. Суд считает необходимым продлить срок пребывания ФИО2 в учреждении до 24 час. 00 мин. <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, - удовлетворить в части.

Продлить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <*****> срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенном по адресу: <*****>, до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2017 года.

Судья Д.Н. Шкробов