Решение № 2-1050/2018 2-1050/2018~М-947/2018 М-947/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1050/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.

при секретаре Кропачевой Т.А.

с участием:

истца Н.В.В.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Н.В.В.

к
администрации города-курорта Железноводска

об обязании заключить договор социального найма

установил:

Н.В.В. обратился в суд с иском к администрации города-курорта Железноводска в котором просит установить факт владения и пользования жилым помещением, обязании ответчика заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что с 1995 года он проживает в <адрес>. Указанное жилое помещение он получил в соответствии с протоколом заседания профкома № АООТ «Вита» от ДД.ММ.ГГГГ, как работник предприятия, в ведомстве которого находилось общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. На основании выданного генеральным директором АООТ «Вита» ордера, он был вселен в комнату № указанного выше общежития, в которой он со своей семьей проживает по настоящее время.

В соответствии с определением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на домовладение № по <адрес> признано за муниципальным образованием города-курорта Железноводска.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию города-курорта Железноводска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - <адрес>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении договора социального найма в виду несоответствия его места регистрации и места жительства, а также из-за аварийного состояния домовладения.

С принятым администрацией города решением он не согласен, просит суд установить факт владения и пользования жилым помещением квартирой № <адрес>, обязав администрацию города-курорта Железноводска заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец Н.В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы инвентарного дела на домовладение № по <адрес> суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации законодательство субъекта Российской Федерации издается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления регулируемых жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, если иное не вытекает только из Жилищного кодекса Российской Федерации или существа соответствующих отношений.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Материалами дела установлено, что домовладение № по <адрес> согласно данных инвентарного дела являлось общежитием и находилось на балансе Гормолзавода с 1947 года и являлось ведомственным жильем указанного городского предприятия.

Впоследствии Гормолзавод был преобразован в АООТ «Вита», которое стало балансодержателем ведомственного общежития по указанному выше адресу.

На основании протокола заседания профкома № АООТ «Вита» от ДД.ММ.ГГГГ, в ведомстве которого находилось общежитие, расположенное по адресу: <адрес> истцу, как работнику АООТ «Вита» и членам его семьи предоставлен ордер на вселение в комнату № вышеуказанного домовладения, в которой он проживает с семьей до настоящего времени.

В соответствии с определением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на домовладение № по <адрес> признано за муниципальным образованием города-курорта Железноводска.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию города-курорта Железноводска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - <адрес>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении договора социального найма в виду несоответствия его места регистрации и места жительства, а также из-за аварийного состояния домовладения.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Н.В.В. в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

При этом суд учитывает, что спорное жилое помещение не предоставляется Н.В.В. впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, в связи с чем положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Также не состоятельны доводы ответчика о наличии у истца регистрации по иному адресу, что является основанием к отказу в заключении договора социального найма жилого помещения по следующим основаниям.

Так, согласно статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 ГК РФ, Законе РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии оснований для признания за истцом права на спорное жилое помещение на условиях договора социального найма не основаны на законе.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Н.В.В. к администрации города-курорта Железноводска об установлении факта владения и пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Установить факт владения и пользования Н.В.В. жилого помещения - квартирой № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать администрацию города-курорта Железноводска заключить с Н.В.В. договор социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенную в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Д. Никитюк

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.