Решение № 12-18/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-18/2017

№ 12-18/2017


РЕШЕНИЕ

об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение

19 июня 2017 г. с.Кыштовка

Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - секретаря административной комиссии Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области на постановление по делу об административном правонарушении от 30.05.2017, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 №99-ФЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области от 30.05.2017 ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 №99-ФЗ.

В жалобе ФИО1 указывает, что с указанным постановлением не согласен, никакой проверки по факту выпаса овец без присмотра и их принадлежности не проводилось, данное постановление ему не вручили, а опустили в почтовый ящик, просит отменить данное постановление.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 с жалобой не согласна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.1.КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1,2, ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

В соответствии с положениями ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. При этом в постановлении должны быть указаны предусмотренные законом сведения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, другие, перечисленные в ст.29.10 КоАП РФ сведения.

Согласно ч.1 ст.29.8. КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Согласно п.п.4-6 ч.1, ч. 2 ст.1.3. Законом Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ФЗ к ведению Новосибирской области в области законодательства об административных правонарушениях относятся: создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; создание административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной настоящим Законом; определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 настоящей статьи, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Согласно обжалуемому постановлению действия ФИО1 квалифицированы по п. 6 ст.4.5. Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ФЗ, предусматривающему административную ответственность за выпас скота в парках, скверах, жилых кварталах и других общественных местах, не приспособленных для этого, в черте населенного пункта.

Однако, в нарушение требований вышеуказанных статей 26.1.-26.3., ч.2 ст.28.6., статей 29.8.-29.10. КоАП РФ, протокол заседания административной комиссии, являющейся коллегиальным органом, не велся, в обжалуемом постановлении не указаны какие-либо доказательства, подтверждающие вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, не дана оценка доводам ФИО1, вину не признавшего, обстоятельства, учитывающиеся при назначении наказания (характер совершенного административного правонарушения, личность виновного), иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Кроме того, в суд не представлен документ, подтверждающий полномочия секретаря административной комиссии на составление протокола об административном правонарушении.

В резолютивной части обжалуемого постановления не указано административное правонарушение, в совершении которого признан виновным ФИО1, а также назначенное наказание.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, следует считать существенными, не позволяющими всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении вышеизложенное следует учесть.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области от 30.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 6 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 №99-ФЗ, в отношении ФИО1, отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же коллегиальному органу.

Решение может быть обжаловано в коллегию судей по административным делам Новосибирского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья