Решение № 2-2463/2025 2-2463/2025~М-1763/2025 М-1763/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-2463/2025

КОПИЯ

УИД 62RS0003-01-2025-003084-49

Гражданское дело № 2-2463/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 24 октября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Петраковой А.А.,

при секретаре Обуховой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа №», Управлению образования и молодежной политики администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ «Школа №», Управлению образования и молодежной политики администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, мотивировав заявленные требования тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности по владению, пользованию и распоряжению переданных и используемых поднадзорными органами и организациями объектами движимого и недвижимого муниципального имущества. Установлено, что МБОУ «Школа №» на праве оперативного управления передано нежилое здание по адресу: г. Рязань, ул. <адрес>. В результате проверки выявлено, что МБОУ «Школа №» нарушает требования действующего законодательства, а именно в нарушение требований ГОСТ 31937-2024 плановые осмотры технического состояния зданий в целом, их систем и внешнего благоустройства, технического состояния отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства учреждения проводятся формально, без точного описания выявленных дефектов, перечень необходимых работ ограничен только указанием на необходимость их проведения, точные сроки и исполнители не указаны, не уточняются объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, подлежащим включению в план текущего ремонта в год проведения осмотра. Осмотр зданий с использованием современных средств технической диагностики не проводился, заключение по установленной форме отсутствует, категория технического состояния не указана, материалы, обосновывающие принятую категорию технического состояния объекта, материалы, обосновывающие соответствующие выводы, отсутствуют, сведения о следующем обследовании отсутствуют.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ и просил суд возложить обязанность на Управление образования и молодежной политики администрации г. Рязани организовать проведение работ по обследованию технического состояния здания МБОУ «Школа №», расположенного по адресу: г. Рязань, ул. <адрес>, с использованием современных средств технической диагностики в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024» в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на МБОУ «Школа №» обязанность провести работы по обследованию технического состояния здания МБОУ «Школа №» расположенного по адресу: г. Рязань, ул. <адрес> с использованием современных средств технической диагностики в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024», в течение одного года с момента выделения денежных средств на указанное мероприятие.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани ФИО3 заявленные исковые требования с уточнением поддержала полностью по изложенным в иске основаниям.

Ответчики МБОУ «Школа №», Управление образования и молодежной политики администрации <адрес> о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими защиту жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

Согласно пунктам 6, 7, 8 и 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно статье 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений содержатся в ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, далее-ГОСТ 31937-2024).

Приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст взамен ГОСТ 31937-2011 с 01.05.2024 введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

В силу пункта 5.1.1 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию (пп. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024).

Установлено в пункте 5.1.1 ГОСТ 31937-2024, что обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование только строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).

Обследование, в том числе комплексное, технического состояния зданий (сооружений), как правило, проводят в три этапа: подготовка к проведению обследования; предварительное (визуальное) обследование; детальное (инструментальное) обследование (при необходимости).

Объем работ на каждом этапе определяют в техническом задании и утверждают, при необходимости, в программе работ.

Порядок проведения вышеуказанного обследования, состав сведений, получаемый по результатам обследования определен пунктами 5.1.5-5.1.22.

Как следует из пункта 5.1.5 при обследовании технического состояния строительных конструкций зданий (сооружений) в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами обследования могут быть: грунты основания, полы по грунту, фундаменты, включая сваи, ростверки, фундаментные балки; наличие и состояние подземных вод, гидроизоляция подземной части здания (сооружения); стены, колонны, столбы, пилоны, фахверки; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, стропильные и подстропильные фермы, плиты, прогоны) и др.; балконы, эркеры, лестницы; подкрановые балки и фермы; светопрозрачные конструкции (витражи, зенитные и светоаэрационные фонари); связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания; гидроизоляция подземной части здания (сооружения); иные строительные конструкции и их элементы.

В соответствии с техническим заданием и/или программой работ обследование может быть выборочным, включающим в себя часть конструкций здания (сооружения).

Пунктом 5.1.7 определено, что результатами проведения подготовительных работ являются получение и анализ следующих материалов (полнота определяется видом обследования): инвентаризационные поэтажные планы, технический паспорт на здание (сооружение); акты осмотров здания (сооружения), выполненные персоналом эксплуатирующей организации, в том числе ведомости дефектов; акты, отчеты и заключения ранее проводившихся осмотров и обследований здания (сооружения); проектная и исполнительная документация на здание (сооружение); информация, в том числе проектная, о перестройках, перепланировках, реконструкциях, капитальном ремонте и т.п.; геоподоснова; материалы инженерно-геологических изысканий; согласованный с заказчиком протокол о порядке доступа к обследуемым конструкциям, инженерному оборудованию и т.п. (при необходимости); документация, полученная от государственных или муниципальных органов или ресурсоснабжающих организаций, о месте и мощности подводки электроэнергии, воды, тепловой энергии, газа и отвода канализации.

Как следует из положений пункта 5.1.8 на основе полученных от заказчика материалов:

а) устанавливают: автора проекта (при наличии возможности); год разработки проекта (при наличии возможности); конструктивную схему здания (сооружения); сведения о примененных в проекте конструкциях; монтажные схемы сборных элементов, время их изготовления (при наличии возможности); время возведения здания; геометрические размеры здания (сооружения), элементов и конструкций; расчетную схему; проектные нагрузки; характеристики материалов (бетона, металла, камня и т.п.), из которых выполнены конструкции; документы оценки соответствия и паспорта изделий и материалов; характеристики грунтового основания; имевшие место замены и отклонения от проекта; характер внешних воздействий на конструкции; данные об окружающей среде; места и мощность подвода электроэнергии, воды, тепловой энергии, газа и отвода канализации; проявившиеся при эксплуатации дефекты, повреждения и т.п.;

б) составляют программу работ (при необходимости), в которой указывают: перечень подлежащих обследованию строительных конструкций и их элементов; перечень подлежащего обследованию инженерного оборудования, электрических сетей и средств связи; места и методы инструментальных измерений и испытаний; места вскрытия и отбора проб материалов для исследования образцов в лабораторных условиях; необходимость проведения инженерно-геологических изысканий; перечень необходимых поверочных расчетов и т.п.

Так, согласно пункту 5.1.10 ГОСТ 31937-2024 результатом проведения предварительного (визуального) обследования являются: схемы и ведомости дефектов (повреждений) с фиксацией их мест, характера и параметров; описания, фотографии дефектных участков; результаты проверки наличия характерных деформаций здания (сооружения) и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.п.); выявление аварийных участков (при наличии); уточненная конструктивная схема здания (сооружения), включающая несущие конструкции по этажам и их расположение; уточненная схема мест выработок, вскрытий, зондирования конструкций (при необходимости проведения инструментального (детального) обследования); описание близлежащих участков территории, вертикальной планировки, организации отвода поверхностных вод; оценка расположения здания (сооружения) в застройке с точки зрения подпора в дымовых, газовых, вентиляционных каналах; предварительная оценка технического состояния строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, инженерного оборудования, средств связи (при необходимости), определяемая по степени повреждений и характерным признакам дефектов; отчет по результатам предварительного (визуального) обследования [если отсутствует необходимость проведения детального (инструментального) обследования или техническим заданием и договором предусмотрено выполнение только предварительного (визуального) обследования].

В силу положений пункта 5.1.1 установлено, что в случае, если по результатам визуального обследования установлено нормативное или работоспособное техническое состояние строительных конструкций, и в случае, если зафиксированная картина дефектов (повреждений) позволяет выявить причины их происхождения и является достаточной для оценки технического состояния конструкций, то при условии, что результатов визуального обследования достаточно для решения поставленных задач, детальное (инструментальное) обследование допускается не проводить. В таких случаях отчет по результатам предварительного (визуального) обследования является окончательным.

В случае если по результатам визуального обследования выявлено аварийное техническое состояние обследованных конструкций, то детальное (инструментальное) обследование проводят при необходимости.

Если при визуальном обследовании обнаружены дефекты (повреждения), снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания (сооружения), свидетельствующие об ограниченно-работоспособном техническом состоянии конструкций, то, при необходимости оценки несущей способности конструкций здания (сооружения) для дальнейшего проектирования, оценки влияния на него нового строительства и т.д., проводят детальное (инструментальное) обследование. Для выявленных при визуальном обследовании элементов усиления строительных конструкций необходимо оценивать достаточность мероприятий по включению в совместную работу элементов усиления и строительной конструкции.

Кроме этого, в пункте 5.1.15 ГОСТ 31937-2024 отмечено, что при обследовании конструкций, независимо от их материала, проводят обмерные работы, целями которых являются уточнение фактических геометрических параметров строительных конструкций и их элементов, определение их соответствия проекту или отклонение от него. Инструментальными измерениями уточняют пролеты конструкций, их расположение и шаг в плане, размеры поперечных сечений, высоту помещений, отметки характерных узлов, расстояния между узлами и т.д. По результатам измерений составляют планы с фактическим расположением конструкций, разрезы зданий, чертежи рабочих сечений несущих конструкций и узлов сопряжений конструкций и их элементов. Объем работ определяют в техническом задании и в программе работ (в случае ее разработки).

Для обмерных работ, по мере необходимости, применяют измерительный инструмент - линейки, рулетки, стальные струны, штангенциркули, нутромеры, щупы, шаблоны, угломеры, уровни, отвесы, лупы, измерительные микроскопы, в случае необходимости используют специальные измерительные приборы – нивелиры, теодолиты, дальномеры, различные дефектоскопы и пр., а также применяют фотограмметрию. Все применяемые приборы и инструмент должны быть поверены в установленном порядке.

Так, при обследовании конструкций, согласно пункту 5.1.17 ГОСТ 31937-2024 независимо от их материала и этапа обследования: уточняют разбивочные оси сооружения, его горизонтальные и вертикальные размеры; проверяют пролеты и шаг несущих конструкций; измеряют основные геометрические параметры несущих конструкций; определяют фактические размеры расчетных сечений конструкций и их элементов и проверяют их соответствие проекту; определяют формы и размеры узлов стыковых сопряжений элементов и их опорных частей, проверяют их соответствие проекту; проверяют вертикальность и соосность опорных конструкций, наличие и местоположение стыков, мест изменения сечений; измеряют прогибы, изгибы, отклонения от вертикали, наклоны, выпучивания, перекосы, смещения и сдвиги.

А также в дополнение к перечисленному: в железобетонных конструкциях определяют наличие, расположение, число и класс арматуры, признаки коррозии арматуры и закладных деталей, а также состояние защитного слоя; в железобетонных и каменных конструкциях определяют наличие трещин и измеряют величину их раскрытия; в металлических конструкциях проверяют прямолинейность сжатых стержней, наличие соединительных планок, состояние элементов с резкими изменениями сечений, фактическую длину, катет и качество сварных швов, размещение, количество и диаметр заклепок или болтов, наличие специальной обработки и пригонки кромок и торцов; в деревянных конструкциях фиксируют наличие искривлений и коробления элементов, разрывов в поперечных сечениях элементов или трещин по их длине, наличие и размеры участков биологического поражения.

Объем работ определяют в техническом задании и в программе работ (в случае ее разработки).

Также пунктом 5.1.18 ГОСТ 31937-2024 установлено, что заключение по итогам обследования технического состояния здания (сооружения) или его части [предварительного (визуального) и детального (инструментального)] выполняют по форме приложения А или по форме, установленной специализированной организацией. Заключение включает в себя: оценку технического состояния (категорию технического состояния); материалы, обосновывающие принятую категорию технического состояния объекта; обоснование наиболее вероятных причин появления дефектов и повреждений в конструкциях (при наличии); рекомендации по восстановлению или усилению конструкций (при необходимости); рекомендации по дальнейшей эксплуатации; срок очередного обследования.

В случае, когда отдельным объектам исследования невозможно дать оценку технического состояния (присвоить категорию технического состояния) по причинам невозможности доступа, исключения их из объема работ при выборочном обследовании и пр., то в приложениях А и Б категорию технического состояния присваивают не объекту в целом, а только обследованным конструкциям.

Как следует из пунктов 5.1.19, 5.1.20 ГОСТ 31937-2024 комплексное обследование технического состояния здания (сооружения) включает в себя проведение работ по пунктам 5.1.14, 5.4 - 5.7. При комплексном обследовании технического состояния здания (сооружения), в случае отсутствия действующих результатов инженерно-геологических изысканий, в детальное (инструментальное) обследование необходимо включать инженерно-геологические изыскания.

Заключение по итогам комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) (по форме приложения Б или по форме, установленной специализированной организацией), включает в себя: оценку технического состояния (категорию технического состояния); результаты обследования, обосновывающие принятую категорию технического состояния объекта; оценку состояния систем инженерно-технического обеспечения, средств связи, звукоизолирующих свойств ограждающих конструкций, шума от инженерного оборудования, вибраций и внешнего шума, теплотехнических показателей наружных ограждающих конструкций; результаты обследования, обосновывающие принятые оценки; обоснование наиболее вероятных причин появления дефектов и повреждений в конструкциях, инженерных системах, электрических сетях и средствах связи, снижения звукоизолирующих свойств ограждающих конструкций, теплоизолирующих свойств наружных ограждающих конструкций (при наличии); рекомендации по восстановлению, усилению или ремонту конструкций, оборудования, сетей (при необходимости); срок очередного обследования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности по владению, пользованию и распоряжению, переданных и используемых поднадзорными органами и организациями объектами движимого и недвижимого муниципального имущества. В ходе проверки установлено, что МБОУ «Школа №» на праве оперативного управления передано нежилое здание по адресу: г. Рязань, ул. <адрес>

Администрацией образовательного учреждения проведено обследование технического состояния здания МБОУ «Школа №» с участием представителя МКУ «ДЗОСС» 19.05.2025. Актом обследования технического состояния здания МБОУ «Школа №» от ДД.ММ.ГГГГ проведено описание состояния обследуемых конструкций и инженерных систем с участием представителя МКУ «ДЗОСС», заключение комиссии - здание находится в удовлетворительном состоянии.

Анализ ответа на запрос и приложений показал, что в нарушение вышеперечисленных требований ГОСТ 31937-2024 плановые осмотры технического состояния зданий в целом, их систем и внешнего благоустройства, технического состояния отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства учреждения проводятся формально, без точного описания выявленных дефектов, перечень необходимых работ ограничен только указанием на необходимость их проведения, точные сроки и исполнители не указаны, не уточняются объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, подлежащим включению в план текущего ремонта в год проведения осмотра. Осмотр зданий с использованием современных средств технической диагностики не проводился, заключение по установленной форме отсутствует, категория технического состояния не указана, материалы, обосновывающие принятую категорию технического состояния объекта, материалы, обосновывающие соответствующие выводы, отсутствуют, сведения о следующем обследовании отсутствуют.

В судебном заседании также установлено, что МБОУ «Школа №» является организацией, созданной для осуществления образовательной деятельности на основании лицензии в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых оно создано.

Учредителем МБОУ «Школа №» является муниципальное образование –городской округ города Рязань Рязанской области.

Управление учреждением находится в ведении управления образования и молодежной политики администрации городского округа – город Рязань Рязанской области.

В соответствии с уставом МБОУ «Школа №», учреждение является юридическим лицом, которое имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и исполнять гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. К компетенции МБОУ «Школа №», в том числе, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. МБОУ «Школа №» несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции; реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом; качество образования своих учеников; жизнь и здоровье учащихся, работников учреждения; нарушение или незаконное ограничение прав на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся; нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.

В соответствии с пунктами 3, 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Кроме того, статья 120 ГК РФ указывает, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

При указанных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что на Управление образования и молодежной политики администрации г. Рязани необходимо возложить обязанность организовать проведение работ по обследованию технического состояния здания МБОУ «Школа №» расположенного по адресу: г. Рязань, ул. <адрес>

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение вышеуказанных положений ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие правовых оснований удовлетворения требований прокуратуры Октябрьского района г. Рязани.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьей 204 ГПК РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения части 2 статьи 206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании приведенных норм права суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в соответствии с действующим законодательством, исходя из объема подлежащих выполнению работ и требований разумности – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа №», Управлению образования и молодежной политики администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Управление образования и молодежной политики администрации г. Рязани организовать проведение работ по обследованию технического состояния здания Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Школа №» расположенного по адресу: г. Рязань, ул. <адрес>, с использованием современных средств технической диагностики в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024» в срок до 01.12.2026 года.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Школа №» провести работы по обследованию технического состояния здания Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Школа №», расположенного по адресу: г. Рязань, ул. <адрес> с использованием современных средств технической диагностики в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024», в срок до 01.12.2026 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.