Решение № 2А-830/2020 2А-830/2020~М-711/2020 М-711/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-830/2020

Дело №2а-830/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 октября 2020 года пос. ж. д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л. В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО3,

при секретаре Хакимовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОСП УФССП России по РТ ФИО3, Высокогорскому РОСП УФССП России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными действий по исполнительному производству и обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОСП УФССП России по РТ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в обоснование указав следующее.

На основании решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника выдан исполнительный лист. Требование исполнительного документа - взыскать с должника ФИО4 в пользу ФИО1 возмещение ущерба, причиненного ДТП 159 295 руб., расходы на проведение независимой экспертизы в размере 11 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 4 385,9 руб., всего 189 680,9 руб.

Исполнительный документ направлен для возбуждения исполнительного производства в Высокогорский РОСП с заявлениями о временном ограничении на выезд и наложении ареста.

Судебным приставом-исполнителем Высокогорского РОСП в отношении должника возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на август 2020 года задолженность должника составила 176 591,32 руб., за 10 месяцев исполнительного производства с должника взыскано 13 089,58 руб.

Фактически судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ меры для исполнения исполнительного документа не принимаются, чем существенно нарушены права взыскателя.

По данному исполнительному производству судебным приставом было допущено незаконное бездействие, поскольку в исполнительном производстве приставом не были совершены действия, направленные на своевременное исполнение судебного акта и не приняты меры принудительного исполнения, а именно: по произведению розыска должника и его имущества; по установлению места работы должника; по установлению наличия у должника прав собственности либо иных вещных прав на объекты недвижимости; по установлению наличия у должника прав собственности и иных вещных прав на иные объекты (транспорт и т.д.), не относящиеся к недвижимому имуществу; по совершению выезда по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения; по наложению ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, по изъятию указанного имущество, передачи арестованного и изъятого имущество на хранение; по обращению взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; по обращению взыскания на имущественные права должника; по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; по взысканию исполнительного сбора; по совершению иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Учитывая, что исполнительное производство в отношении должника на основании исполнительного документа возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, а на дату подачи административного искового заявления ничего не взыскано, то именно бездействие судебного пристава исполнителя приводит к неисполнению судебного акта, вступившего в законную силу.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не совершении принудительных мер исполнения исполнительного документа и иных действий необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, незаконным как несоответствующее Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ФИО1 изменила исковые требования, в обоснование указав следующее.

Не запрошены сведения о наличии в собственности недвижимого имущества за весь период существования Реестра ЕГРН, только о зарегистрированных правах с ДД.ММ.ГГГГ.

Не установлено место работы должника, а именно не получены сведения с ПФР об отчислениях по трудовым договорам, подаваемых работодателями.

Не осуществлен выход в жилое помещение по адресу регистрации, не накладывался арест на принадлежащее имущество должника, не вручались предупреждения, не брались объяснения за весь период ведения исполнительного производства.

Не изымалось транспортное средство, зарегистрированное за должником с целью реализации, наложены только запреты на регистрационные действия.

Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не совершении действий по установлению имущества должника, его реализации, по установлению места работы и наложению ареста на заработную плату, не осуществления выхода по месту проживания должника, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, незаконным как несоответствующее Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно определениям суда, в качестве административного ответчика привлечен Высокогорский РОСП УФССП России по РТ, в качестве заинтересованного лица начальник отдела – старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан - ФИО5

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненный административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать и пояснил, что отсутствует факт его бездействия по исполнительному производству, все необходимые действия по исполнительному производству им совершены.

Представители административных ответчиков Высокогорского РОСП УФССП по РТ, Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо начальник отдела- старший судебный пристав Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО5, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, извещены.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 указанного выше Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В статьях 64 - 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Согласно пункту 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на основании решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист.

Требование исполнительного документа - взыскать с должника ФИО4 в пользу ФИО1 в возмещение ущерба 159 295 руб., расходы на проведение независимой экспертизы в размере 11 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 4 385,9 руб., всего 189 680,9 руб.

Исполнительный документ направлен для возбуждения исполнительного производства в Высокогорский РОСП с заявлениями о временном ограничении на выезд и наложении ареста.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Высокогорского РОСП возбуждено исполнительное производство №

Одновременно с возбуждением исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника.

Согласно полученному ответу из ГИБДД МВД России, за должником зарегистрированы транспортные средства.

Как следует из полученного ответа из Росреестра, зарегистрированных за должником, прав на недвижимое имущество не установлено.

Согласно полученному ответу из ПФР России, должник официально не трудоустроен.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ года был осуществлен выход по месту регистрации должник, транспортное средство должника на момент выхода не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен запрос в Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплат застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен запрос в Управление Росреестра по РТ на получение сведений о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ года был получен ответ из Пенсионного фонда РФ, ФИО4 не трудоустроен.

ДД.ММ.ГГГГ была получена выписка из ЕГРН, согласно которой у должника отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанного административным истцом, судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту регистрации должника, согласно которому должник или его имущество установлено не было, в связи с этим не удалось отобрать объяснение от должника, подвергнуть акту описи (ареста) имущество, принадлежащее должнику на праве собственности.

Наложение запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств является мерой принудительного исполнения, применяемой в целях исключения возможности отчуждения должником указанного имущества, на период применения мер принудительного исполнения по установлению местонахождений имущества должника.

Исследование материалов исполнительного производства показывает, что меры, направленные на исполнение решения, судебным приставом-исполнителем, были приняты.

Так, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, органы ГИБДД и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, предприняты меры для установления места работы должника и места жительства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимаются меры по установлению наличия и местонахождения имущественного положения должника.

Суд приходит к выводу, что административным истцом суду не представлены доказательства нарушения его прав судебным приставом-исполнителем Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО3 и иными административными ответчиками.

В соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель по исполнительному производству имеет право обратиться к должностному лицу службы судебных приставов с заявлением об объявлении исполнительного розыска должника либо его имущества. Судебный пристав-исполнитель в праве по собственной инициативе объявлять на исполнительный розыск должника или его имущество лишь по отдельным категориям исполнительных производств, исчерпывающий перечень которых установлен ст.65 ФЗ №229.

Также взыскатель имеет право обратиться к должностному лицу службы судебных приставов с запросом о получении сведений о ходе исполнительных производства.

Указанных выше обращений, заявлений, запросов от взыскателя в подразделение, не поступало.

С учетом изложенного, суд оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 60, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОСП УФССП России по РТ ФИО3, Высокогорскому РОСП УФССП России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не совершении действий по установлению имущества должника, его реализации, по установлению места работы и наложению ареста на заработную плату, не осуществления выхода по месту проживания должника, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, незаконным как несоответствующее Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено 05 октября 2020 года.

Председательствующий: