Решение № 2А-110/2020 2А-110/2020~М-121/2020 М-121/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-110/2020

Дело №2а-110/2020

75RS0020-01-2020-000377-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 07 июля 2020 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Тунгокоченского района Чернобук Ю.Б.,

при секретаре Богатенко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Министерству природных ресурсов Забайкальского края об аннулировании охотничьего билета П.Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки по вопросу бесконтрольного уничтожения охотничьих ресурсов в Тунгокоченском районе установлен факт выдачи 19.02.2012 г. П.Ю.В., относящему к коренным малочисленным народам Севера Тунгокоченского района, охотничьего билета с отметкой «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьи ресурсов, необходимости для удовлетворения личного потребления». ДД.ММ.ГГГГ П.Ю.В. умер. Однако выданный ему охотничий билет Министерством природных ресурсов Забайкальского края не аннулирован, что позволяет третьим лицам при отсутствии законных оснований использовать его в целях безграничной добычи животных ресурсов.

Просит суд обязать Министерство природных ресурсов Забайкальского края аннулировать выданный 19.02.2012 г. на имя П.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, охотничий билет серии 75 №, зарегистрированный за № с отметкой «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьи ресурсов, необходимости для удовлетворения личного потребления», обратив решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Чернобук Ю.Б. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик - Министерство природных ресурсов Забайкальского края своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежаще и своевременно, дело рассматривалось в отсутствие его представителя.

Выслушав административного истца, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на таких принципах, как обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; учет интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; определение объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов.

На основании п.7 ч.1 ст.12 указанного Федерального закона к одному из видов охоты относится охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (далее - охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности).

Положениями статьи 19 вышеназванного Федерального закона установлено, что охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления.

Продукция охоты, полученная при осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, используется для личного потребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты.

На основании ст.21 указанного Федерального закона охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (далее - охотминимум). Охотничий билет выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер. Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр. Охотничий билет подлежит регистрации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре в течение месяца со дня выдачи охотничьего билета.

Охотничий билет аннулируется на основании: 1) несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; 3) судебного решения. Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи. В течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета. Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.

Аналогичные положения об аннулировании охотничьего билета также закреплены пунктом 17 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного Приказом Минприроды России от 20.01.2011 №13.

Из материалов дела следует, что в реестре охотничьих билетов Российской Федерации содержатся сведения о выдаче 19.02.2012 г. П.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, охотничьего билета 75 №, зарегистрированного за № с отметкой «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьи ресурсов, необходимости для удовлетворения личного потребления» (л.д.9-13).

По сообщению Отдела ЗАГС <адрес> П.Ю.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Директором ООО «Каренга» ФИО1 и директором ОО «Эрен Плюс» ФИО2 в адрес прокурора Забайкальского края направлено обращение по вопросу бесконтрольного уничтожения охотничьих ресурсов, в котором они просят провести проверку законности выданных охотничьих билетов с отметкой «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьи ресурсов, необходимости для удовлетворения личного потребления» (л.д.7-8).

По итогам проверки прокурором Тунгокоченского района в адрес Министерства природных ресурсов Забайкальского края внесено представление, в котором ставится вопрос о необходимости аннулирования охотничьих билетов с вышеназванной отметкой у умерших лиц (л.д.18-23).

Вместе с тем, Министерством природных ресурсов Забайкальского края в удовлетворении представления прокурора отказано в связи с отсутствием правовых оснований для аннулирования охотничьих билетов у умерших лиц (л.д.24).

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт наличия в реестре охотничьего билета с отметкой «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьи ресурсов, необходимости для удовлетворения личного потребления», выданного имя П.Ю.В.

При этом в связи со смертью П.Ю.В., наступившей ДД.ММ.ГГГГ, выданный ему охотничий билет не был аннулирован, что дает возможность третьим лицам без законных оснований использовать спорный охотничий билет.

Непринятие необходимых мер по аннулированию охотничьих билетов у умерших лиц влечет нарушение законодательства о животном мире, способствует браконьерству и бесконтрольному уничтожению животного мира.

Обязанность по аннулированию охотничьих билетов в силу вышеизложенных правовых норм должна быть возложена на Министерство природных ресурсов Забайкальского края, поскольку данный орган является органом исполнительной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области охраны и использования объектов животного мира; охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

С учетом этого оснований для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности аннулировать охотничий билет П.Ю.В. у суда не имеется.

Согласно ч.2 ст.188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Однако административным истцом доказательств необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению суду не представлено, как и не дано надлежащее обоснование того, что исполнение решения при вступлении в установленные сроки может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание обстоятельства дела, суд находит исковые требования в части немедленного исполнения решения суда не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Обязать Министерство природных ресурсов Забайкальского края аннулировать выданный 19.02.2012 г. на имя П.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, охотничий билет серии 75 №, зарегистрированный за № с отметкой «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьи ресурсов, необходимости для удовлетворения личного потребления».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий – судья

Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2020 г.