Апелляционное определение № 33-1801/2026 от 9 марта 2026 г.

Судья Евстратов А.Г. Дело № 33-1801/2026

№ 2-4667/2025

64RS0045-01-2025-006229-75


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2026 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Песковой Ж.А.,

судей Долговой С.И., Шайгузовой Р.И.,

при помощнике судьи Явореке Д.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о восстановлении срока на включение в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Кировского районного суда города Саратова от <дата>, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи ФИО17, объяснения ФИО16, представлявшей интересы ФИО1, возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась с указанным выше иском, просила признать уважительным пропуск срока и восстановить его на обращение с заявлением для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возложить на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После их смерти постановлением администрации <адрес> № от <дата> ее опекуном назначена сестра – ФИО1, вместе с ней и ее семьей истец проживала по месту жительства опекуна по адресу: <адрес> до окончания школы. При поступлении в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования (далее - ФГБОУ ВО) «Саратовский государственный университет имени ФИО5» ей было предоставлено место в общежитии, расположенное по адресу: <адрес>, улица имени ФИО6, <адрес>А. В настоящий момент проживает по адресу: <адрес>А, при этом жилых помещений на праве собственности не имеет. Указывает на то, что в 2025 году обращалась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ей было отказано в постановке на учет в связи с достижением 23-летнего возраста.

Решением Кировского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не согласилось с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом при разрешении спора норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указало, что на момент обращения истца с заявлением ей исполнилось 44 года. По мнению автора жалобы, истец до 23 лет с требованиями о включении в список в установленном порядке, в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, кроме того, от ее опекуна до достижения ФИО1 возраста 14 лет также заявления с соответствующими требованиями ответчику не поступало.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени слушания дела, не явились. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (раздел - судебное делопроизводство). В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ФИО1, <дата> года рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей - мать ФИО7 умерла <дата>, отец ФИО8 умер <дата>. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении III-РУ № от <дата>, свидетельствами о смерти серии I-РУ № от <дата>, серии I-РУ № от <дата>.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № опекуном несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1 назначена ФИО9

Постановлением администрации объединенного муниципального образования <адрес> от <дата> № за ФИО1 и ФИО10 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пх/к № л.с. 220.

В период с <дата> по <дата> ФИО1 находилась на обучении в ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» на историческом факультете, что следует из архивной справки от <дата> №.

В соответствии с ответом ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени ФИО5» от <дата> сведений о проживании в общежитии СГУ в период обучения 1998-2003 годы не имеется.

В ответе ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени ФИО5» от <дата> ФИО1 дополнительно сообщено, что сведений о ее проживании в общежитии № СГУ не сохранилось ввиду истечения срока хранения документов.

Исходя из паспортных данных истца, она зарегистрирована по адресу: <адрес>, общежитие.

По данным адресной справки отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Федеральной территории «Сириус» от <дата> актуальными сведениями о регистрации ФИО1 по месту жительства являются: <адрес>, общежитие (отсутствует); актуальными сведениями о регистрации по месту пребывания в период с <дата> по <дата> являются: <адрес>А; архивными сведениями о регистрации по месту пребывания являются: <адрес>, (период с <дата> по <дата>), а также <адрес>А (период с <дата> по <дата>).

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) от <дата> не подтверждается наличие у ФИО1 объектов недвижимости на праве собственности.

Из ответа главы администрации Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района <адрес> от <дата> следует, что дом, закрепленный за ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, исх/к № л.с. 220 на балансе колхоза не состоял, документов, подтверждающих фактическое наличие этого объекта недвижимости на дату <дата> либо на иную дату в администрации Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района <адрес> не имеется. Дом после смерти ФИО8 в декабре 1997 года был разобран неизвестными лицами, по состоянию на январь 1998 года этого объекта не существовало. В настоящее время жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не существует. Акты обследования указанного жилого помещения по состоянию на апрель 1999 года отсутствуют. ФИО1 после смерти отца (<дата>) по данному адресу не проживала, а находилась по месту жительства опекуна ФИО9 по адресу: <адрес>.

Ответом администрацией Дергачевского муниципального района <адрес> от <дата> № сообщено, что ФИО1 в администрацию с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не обращалась, жилое помещение по договору найма не предоставлялось. ФИО1 являлась лицом, которое относилось к категории ребенок – сирота, так как родители умерли. Постановлением администрации объединенного муниципального образования <адрес> № от <дата> за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> сохранности не сохранились.

<дата> ФИО1 обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от <дата> №-Р ФИО1, достигшей 44-летнего возраста, отказано во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, в связи с достижением 23-летнего возраста.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 40, 123 Конституции Российской Федерации, статей 57, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статей 4, 9.1 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», суд первой инстанции, установив, что у министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Саратовской области отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа ФИО1 во включении ее в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отсутствие у ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в связи с не включением ФИО1 в соответствующие списки, пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований и возложении на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления истцу срока на включение в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не может согласиться с выводом суда о возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, полагает доводы жалобы заслуживающими внимания.

Так частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года № 1590-О-О, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространение действий названного закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставления им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечивая тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

Закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Исходя из части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абзацу 4 статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базировалось на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся и в Законе Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области (статья 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступление в действие постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 не означает отсутствия необходимости проверять, предпринимались ли истцом действия по своевременной подаче заявления о включении в список и выяснения наличия уважительных причин, по которым указанные лица не были поставлены на учет для получения жилого помещения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Поскольку судом первой инстанции не в полном объеме были установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, судом апелляционной инстанции, исходя из положений статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в толковании, данном в пунктах 42, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», к материалам дела приобщены дополнительные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Так, из письменных объяснений ФИО1 следует, что причиной ее несвоевременного обращения за постановкой на учет для получения жилого помещения как сироты явилась неправильная позиция соответствующих органов, которые в силу закона должны были разъяснить ее опекуну, а в последующем и ей, порядок действий, направленных на обеспечение ее жилым помещением. Сестра истца, она же и ее опекун, ФИО9 обращалась с таким вопросом в администрацию <адрес> сразу же после оформления опекунства – в 1998 году, на что ей было пояснено о разрешении в последующем вопроса обеспечения сирот, находящихся под ее опекой, жильем. Когда истец пыталась воспользоваться закрепленным за ней жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, она обнаружила, что никакого строения не имеется. Из объяснений жителей села она узнала, что дом был разобран неизвестными лицами. Указанный объект не был зарегистрирован в установленном законом порядке. Опекун занимался своей семьей, органы опеки формально подошли к своим обязанностям. Истец в силу своей юридической неграмотности не знала о возможности обжалования формального предоставления ей жилья, кроме того, полагала, что имеет регистрацию в общежитии, однако в 2025 году узнала о том, что она была снята с учета. Пояснила, что ранее состояла в гражданском браке с ФИО11 Также указала, что в настоящее время у нее и у ее несовершеннолетней дочери ФИО12 жилого помещения в собственности не имеется.

Свидетельством о рождении VI-AГ № от <дата> подтверждается, что ФИО1 является матерью ФИО13, <дата> года рождения.

Из представленных сведений о физическом лице от <дата> усматривается, что ФИО1 в браке не состояла и не состоит.

Уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <дата>, от <дата> подтверждается, что объектов недвижимости в собственности ФИО1, ФИО13 не имелось и не имеется.

По данным полного регистрационного досье в отношении ФИО1 она имеет регистрацию по месту жительства с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>, общежитие (отсутствует). В период с 19 ноября 2022 года по 17 ноября 2032 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>А.

Данные о месте пребывания ФИО1 также содержатся в свидетельстве № от <дата>.

На основании свидетельства № дочь истца – ФИО13.,<дата> года рождения, также зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>А.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 19 февраля 2026 года собственником указанного жилого помещения площадью 188,3 кв.м, состоящего из 3-х этажей, является ФИО14

Из медицинской документации представленной истцом, следует, что ФИО1 в период с марта 2021 года по октябрь 2021 года обращалась в медицинские учреждения для плановых профилактических осмотров дочери ФИО15 врачей неврологом, окулистом, хирургом, ортопедом-травматологом, педиатром, проведения ей УЗИ, а также в период с ноября 2014 года по январь 2022 года периодически обращалась к врачам (аллергологу, кардиологу, неврологу, сердечно-сосудистому хирургу, терапевту) для собственного обследования состояния здоровья) проведения УЗИ, рентгена, МСКТ органов грудной клетки.

Заявляя исковые требования, ФИО1, с учетом письменных объяснений, указала, что имеет право на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, однако по независящим от нее обстоятельствам в список включена не была.

Как установлено судом первой инстанции с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения по льготному основанию истец обратилась в министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области лишь 11 февраля 2025 года, в возрасте 44 лет, доказательств иных обращений истца в соответствующие органы суду не представлено.

Судебная коллегия отмечает, что следует учитывать заявительный характер включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, а также возрастного ограничения для осуществления данного действия - заявление должно быть подано лицом до достижения им 23-летнего возраста.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что по достижении совершеннолетия истец в установленном законом порядке обращалась с заявлением в администрацию Дергачевского муниципального района Саратовской области, в том числе, в органы опеки и попечительства, о предоставлении ей жилого помещения, а представители указанных органов ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по постановке его на учет, судом не установлено.

При этом как следует из письменных пояснений истца и материалов дела, ее опекун, ФИО9 обращалась с вопросом о предоставлении жилого помещения в администрацию <адрес> сразу же после оформления опекунства – в 1998 году.

Постановлением администрации № от <дата> за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пх/к №, л.с. №, при этом на момент закрепления жилого помещения истцу исполнилось 18 лет.

Из ответа главы администрации Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района <адрес> от <дата> следует, что дом, закрепленный за ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, исх/к № л.с. № на балансе колхоза не состоял, документов, подтверждающих фактическое наличие этого объекта недвижимости на дату <дата> либо на иную дату в администрации Верхазовского муниципального образования Дергачевского муниципального района <адрес> не имеется. Дом после смерти ФИО8 в декабре 1997 года был разобран неизвестными лицами, по состоянию на январь 1998 года этого объекта не существовало.

При установленных выше обстоятельствах ФИО1 обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями лишь 11 февраля 2025 года в возрасте 44 лет.

Таким образом, объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства и тому подобное до исполнения 23-летнего возраста, стороной истца суду не представлено, равно как не представлено каких-либо иных доказательств (собранных на те даты справок, обращений в иные органы с жалобами на действия представителя органа опеки и попечительства в отказе в приеме документов, в суд и т.п.) обращения до 23 лет с заявлениями по жилищному вопросу. Истец, на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях, не заявляла о нуждаемости, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не вставала. Фактически пояснения стороны истца и собранные по делу доказательства свидетельствуют об отсутствии реальных препятствий для реализации предоставленных законом льгот.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 328, пунктом 1, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу, что решение суда в части обязания включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, следует отменить, в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

В остальное части решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 19 ноября 2025 года в части обязания включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями – отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи: