Решение № 2-593/2018 2-593/2018 ~ М-521/2018 М-521/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-593/2018

К делу № 2-593/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

секретарь судебного заседания Соколов А.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения.

Мотивируя требования, прокурор указывает, что ИП ФИО2 в нарушение действующего законодательства: не предоставила в компетентный орган отчетность об образовании, использовании, обезврежевании, передаче другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, получении от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещении отходов за 2017 год. Не разработала паспорт отхода, образуемый в процессе его хозяйственной деятельности, не подтвердила отнесение данного отхода к конкретному классу опасности. Учет количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов в 2017 году, индивидуальный предприниматель не осуществляла, в журнале учета отходов за 2018 год ряд сведений, подлежащих отражению в нем в соответствии с приказом, не указаны. Кроме того, транспортное средство, используемое для транспортировки отходов, не снабжено специальными знаками.

Прокурор просит: признать бездействие ИП ФИО2, выразившееся в не предоставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, передаче другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, получении от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а так же размещении отходов за 2017 год в компетентный орган; не разработке паспортов отходов, образуемых в процессе его хозяйственной деятельности; не подтверждении отнесения данных отходов к конкретному классу опасности; не осуществлении учета количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов в 2017 - истекшем периоде 2018; не снабжении транспортного средства, используемого для транспортировки отходов специальными знаками.

Обязать ИП ФИО2:

- предоставить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, передаче другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, получении от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а так же размещении отходов за 2017 год в компетентный орган;

- разработать паспорта отходов, образуемых в процессе его хозяйственной деятельности, подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности;

- осуществить учет количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов в 2017 году - истекшем периоде 2018 в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011 №721;

- снабдить транспортное средство, используемое для транспортировки отходов специальными знаками.

В судебном заседании представитель истца Веселова Ж.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила в суд ходатайство в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил письменный отзыв, в котором указал, что считает исковые требования обоснованными.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13 ноября 2009 года.

На основании лицензии 023 00354 от 25.10.2016 ФИО2 осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем понуждения к исполнению обязанности.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской, является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Следовательно, предприниматель несет риск совершения, либо не совершения, каких-либо действий, при осуществлении такой деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

30.12.2015 между ЗАО «Сахарный комбинат «Тихорецкий» («Исполнитель») и ИП ФИО2 («Заказчик») заключен договор №54/186, согласно которому ИП ФИО2 оказываются услуги по размещению жидких бытовых отходов на полях фильтрации «Исполнителя», расположенные на территории Архангельского сельского поселения, секция 33 контур 30 в количестве до 350 куб.м. в месяц. Срок оказания услуг: с 01.01.2016 по 31.12.2019.

Согласно пункту 7 статьи 18 Закона №89-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 14 Закона №89-ФЗ, предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 16 Закона №89-ФЗ, транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: транспортное средство, наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Закона №89-ФЗ, Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно пункту 5 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» (далее – Приказ), отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 7 Приказа, отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.

В силу пункта 6 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности», индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Приказа Минприроды России от 01.09.2011 №721, учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

ИП ФИО2 не предоставила в компетентный орган отчетность об образовании, использовании, обезврежевании, передаче другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, получении от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещении отходов за 2017 год. Не разработала паспорт отхода, образуемый в процессе его хозяйственной деятельности, не подтвердила отнесение данного отхода к конкретному классу опасности. Учет количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов в 2017 году, индивидуальный предприниматель не осуществляла, в журнале учета отходов за 2018 год ряд сведений, подлежащих отражению в нем в соответствии с приказом, не указаны. Кроме того, транспортное средство, используемое для транспортировки отходов не снабжено специальными знаками. Иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, выразившееся в не предоставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, передаче другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, получении от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а так же размещении отходов за 2017 год в компетентный орган; не разработке паспортов отходов, образуемых в процессе его хозяйственной деятельности; не подтверждении отнесения данных отходов к конкретному классу опасности; не осуществлении учета количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов в 2017 - истекшем периоде 2018; не снабжении транспортного средства, используемого для транспортировки отходов специальными знаками.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №:

- предоставить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, передаче другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, получении от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а так же размещении отходов за 2017 год в компетентный орган;

- разработать паспорта отходов, образуемых в процессе его хозяйственной деятельности, подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности;

- осуществить учет количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов в 2017 году - истекшем периоде 2018 в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011 №721;

- снабдить транспортное средство, используемое для транспортировки отходов специальными знаками.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП № государственную пошлину в доход муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края ФИО1