Решение № 2А-157/2019 2А-157/2019(2А-1768/2018;)~М-1751/2018 2А-1768/2018 М-1751/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-157/2019

Мотивированное
решение изготовлено в окончательной форме дата

Копия.Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата.Берёзовский

Берёзовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Коркиной Я. С.,

при секретаре судебного заседания Золотникове Е. О.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>8 от дата, выданной на срок три года,

представителя административного ответчика администрации Берёзовского городского округа ФИО3, действующей на основании доверенности от дата, выданной на срок 1 год,

представителя заинтересованного лица отдела муниципального земельного и лесного контроля администрации Берёзовского городского округа ФИО4, действующей на основании доверенности от дата, выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к администрации Берёзовского городского округа о признании незаконным решение от дата об отказе в выдаче разрешения на использование земель в кадастровом квартале под пункт приема вторичного сырья,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Берёзовского городского округа о признании незаконным решение от дата об отказе в выдаче разрешения на использование земель в кадастровом квартале под пункт приема вторичного сырья. В обоснование заявленных административных исковых требований, указывает, что дата администрацией Берёзовского городского округа <адрес> принято решение об отказе в выдаче разрешения на использование земель из категории земель населенных пунктов, расположенных в кадастровом квартале № в координатах характерных точек границ территории согласно представленной заявителем схеме границ земель в целях размещения пункта приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешение на строительство. Соответствующее заявление было подано ФИО1 дата, зарегистрировано за номером 19/03-34, документы принял специалист МКУ «Берёзовский центр муниципальных услуг». Заявление подано ФИО1 в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности» на основании норм главы V.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Решение администрации Берёзовского городского округа от дата об отказе в выдаче разрешения на использование земель в кадастровом квартале под пункт приема вторичного сырья, административный истец считает незаконным по следующим основаниям. Согласно ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута. Среди таких случаев законодатель в подп. 6 пункта 1 данной статьи предусматривает случаи, когда разрешение на использование земельного участка испрашивается для размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. В пункте 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации законодатель вновь указывает, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № во исполнение указанной нормы подп.6 пункта 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. Среди таких видов объектов Перечень содержит под пунктом 22 пункты приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. Таким образом, в подзаконном акте введена ограничительная норма- пункт для приема вторичного сырья должен иметь такие характеристики, чтобы для его размещения не требовалось разрешение на строительство, что соответствует норме пункта 1 части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и норме пункта 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации. В своем заявлении ФИО1 не указывал, что намерен разместить на испрашиваемых землях пункт для приема вторичного сырья, размещение которого требовало бы разрешения на строительство. В заявлении указано – для размещения пункта приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешение на строительство. Ни Градостроительным кодексом РФ, ни иными законами о специальных норм, которые бы определяли характеристики пунктов приема вторичного сырья для отнесения их к требующим разрешения на строительство или не требующем не приводятся. Нормой абзаца 1 ст. <адрес> от дата №-ОЗ «Об установлении на территории <адрес> случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» установлено, что данный закон устанавливает случаи помимо тех, что установлены федеральным законом : «Получение разрешения на строительство помимо случаев, установленных федеральным законом, не требуется также в случаях:…». То есть, отсутствие в данном областном законе случая с пунктом приема вторичного сырья вовсе не говорит о том, что такой объект обязательно требует для его размещения разрешение на строительство, такой случай установлен Постановлением Правительства РФ от дата №, что в том числе допускает норма пункта 5 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, которые характеризуют объект капитального строительства и нормы ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации. Все необходимые документы и заявление в установленной форме ФИО1 для получения разрешения на использование земельного участка были поданы. Таким образом, отказ в выдаче разрешения не основан на нормах закона. В своем решении администрация Берёзовского городского округа ссылается на следующие обстоятельства: 1) в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности БГО в границах испрашиваемых земель, расположены строения, на которые в ЕГРН не зарегистрированы права; 2) в материалах проверки, проведенной отделом муниципального земельного и лесного контроля администрации БГО содержаться сведения, что на тех же землях находятся строения. Из указанных обстоятельств не следует, что размещение данных строений требует разрешения на строительство. Административный истец просит признать незаконным решение администрации Берёзовского городского округа от дата об отказе в выдаче разрешения на использование земель в кадастровом квартале № под пункт приема вторичного сырья. Обязать администрацию Берёзовского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на использование испрашиваемых земель из категории земель населенных пунктов, расположенных в кадастровом квартале № в координатах характерных точек границ территории согласно представленной заявителем схеме границ земель в целях размещения пункта приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешения на строительство. Обязать администрацию Берёзовского городского округа утвердить схему границ земель для использования, расположенных в кадастровом квартале №, представленную заявителем с заявлением от дата.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, направил для представления своих интересов по делу представителя ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>8 от дата, выданной на срок три года.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности <адрес>8 от дата, выданной на срок три года в судебном заседании заявленные административные исковые требования и доводы, изложенные в административном иске поддержал. Также суду пояснил, что ФИО1 в администрацию Березовского городского округа было подано заявление о выдаче разрешения на использование земель в кадастровом квартале под пункт приема вторичного сырья, в чем было отказано. Законодатель определил виды и перечень объектов, которые могут находиться на муниципальных земельных участках. Порядок и условия замещения этих объектов определяется актом субъекта Российской Федерации. В своем заявлении ФИО1 не указывал на необходимость в разрешении на строительство, так как для пункта приема вторичного сырья оно не требуется. Административный ответчик указал, что пункт вторичного сырья требует разрешения на строительство, однако доказательств этому администрация Берёзовского городского округа не предоставила. Просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Берёзовского городского округа Саксонова Л. А., действующий на основании доверенности от дата, выданной на срок 1 год в судебном заседании заявленные административные исковые требования ФИО1 не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях администрации Берёзовского городского округа. Также суду пояснила, что в законодательстве не раскрыто понятие пункта приема вторичного сырья, для которого не требуется разрешения на строительство. В ходе анализа органом местного самоуправления было правомерно отказано в выдаче разрешения на использование земель в кадастровом квартале под пункт приема вторичного сырья. Просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Определением Берёзовского городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел муниципального земельного и лесного контроля администрации Берёзовского городского округа.

Представитель заинтересованного лица отдела муниципального земельного и лесного контроля администрации Берёзовского городского округа Красовская С. В., действующий на основании доверенности от дата, выданной на срок 1 год в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме. Суду пояснила, что участвовала в проверочных мероприятиях в отношении земельных участков. На момент проверки земельных участков, прав на которые административный истец не имеет, участки были разделены на два участка, на одном находятся временные сооружения, другой используется под ремонт автомобилей, иной – для распиловки древесины и иных нужд. Участки занимаются административным истцом незаконно. Считает, что оградив данный земельный участок, административный истец нарушил права неопределенного круга лиц, которые также могли бы обладать этими участками. Ограничений в использовании данных земельных участков нет.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, смс-оповещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда <адрес> berezovskу.svd@sudrf.ru.

С учетом мнения представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика администрации Берёзовского городского округа ФИО3, представителя заинтересованного лица отдела муниципального земельного и лесного контроля администрации Берёзовского городского округа ФИО4, не возражавшими против рассмотрения дела при данной явке, суд полагает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании.

Заслушав представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика администрации Берёзовского городского округа ФИО3, представителя заинтересованного лица отдела муниципального земельного и лесного контроля администрации Берёзовского городского округа ФИО4, исследовав материалы настоящего дела, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к следующему.

Из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст. 17, 18, 19, 120 Конституции Российской Федерации, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положения ст.ст. 1, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий:

- несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам;

- нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно положениям ч.1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: 1) проведение инженерных изысканий; 2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта; 3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; 4) осуществление геологического изучения недр; 5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда; 6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № во исполнение указанной нормы подп.6 пункта 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 22 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, среди таких видов указаны пункты приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. <адрес> от дата №-ОЗ «Об установлении на территории <адрес> случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» получение разрешения на строительство помимо случаев, установленных федеральным законодательством, не требуется также в случаях: 1) строительства и (или) реконструкции кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи, в том числе кабельных линий электропередачи, исполненных в блочной канализации, а также электроустановок напряжением до 20 киловольт включительно; 2) строительства и (или) реконструкции внутриквартальных водопроводов внутренним диаметром менее 300 миллиметров от мест присоединения к кольцевым водоводам до объектов капитального строительства; 3) строительства и (или) реконструкции внутриквартальных самотечных сетей (коллекторов) канализации внутренним диаметром до 300 миллиметров включительно от объектов капитального строительства до мест присоединения к магистральным коллекторам, напорных сетей (коллекторов) канализации внутренним диаметром до 200 миллиметров включительно от канализационных насосных станций до мест присоединения к магистральным коллекторам; 5) реконструкции тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 0,07 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 115 градусов Цельсия включительно; 6) строительства и (или) реконструкции вне границ населенных пунктов антенно-мачтовых сооружений высотой до 50 метров включительно; 7) строительства и (или) реконструкции улиц, автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог без изменения их параметров при выполнении следующих видов работ: строительства и (или) реконструкции переходно-скоростных полос и разделительных островков на съездах, въездах, пересечениях, примыканиях и остановках общественного транспорта; строительства и (или) реконструкции аварийных улавливающих съездов (карманов), остановочных и посадочных площадок на остановках общественного транспорта, площадок для остановки и стоянки автомобилей; 8) строительства и (или) реконструкции водопроводов, водонапорных башен и повысительных насосных станций, предназначенных для водоснабжения двух и более объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых в соответствии с федеральным законом не проводится экспертиза; 9) строительства и (или) реконструкции канализационных коллекторов, канализационных насосных станций, предназначенных для отведения сточных вод от двух и более объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых в соответствии с федеральным законом не проводится экспертиза; 10) строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи; 11) реконструкции объектов капитального строительства и (или) их частей, предусматривающей проведение работ по устройству входных групп (в том числе по установке пандусов, подъемников, транспортеров) для маломобильных групп населения, с площадью застройки таких входных групп не более 50 квадратных метров.

Согласно части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; 4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; 4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что дата ФИО1 обратился в администрацию Берёзовского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на использование под пункт приема вторичного сырья (древесные отходы предприятий деревопереработки и деревообработки <адрес>ёзовского), для размещения которого не требуется разрешения на строительство земель (кадастровый квартал №) в координатах характерных точек границ территории согласно схеме (приложение №) на срок 5 лет на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. К заявлению были приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписка из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерам №, выписки из ЕГРН на здания с кадастровыми номерами № и №, копия паспорта заявителя, копия доверенности представителя, копия паспорта представителя. (л.д.44).

Решением, выраженном в письме № от дата администрация Берёзовского городского округа в соответствии с пп.2 п.10 Порядка и условий размещения объектов, утвержденных постановлением <адрес> от дата №-ПП «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» отказала ФИО1 в выдаче разрешения на использование в кадастровом квартале №, под пункт приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешения на строительство. (л.д.43).

В обоснование отказа администрация Берёзовского городского округа указала, что случаи при которых не требуется разрешение на строительство установлены ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при этом, в соответствии с п.5 ч.17 указанной статьи, на территории <адрес> принят <адрес> от дата №-ОЗ «Об установлении на территории <адрес> случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство», которым строительство пункта приема вторичного сырья без получения разрешения на строительство не предусмотрено. Также административный ответчик указал, что на территории <адрес> строительство пункта приема вторичного сырья, в режиме использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается.

Также в обоснование отказа администрация Берёзовского городского округа указала, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Березовского городского округа, в границах испрашиваемых земель расположены строения, права на которые в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

Судом также установлено, что ФИО1 является собственником зданий с кадастровыми номерами №, расположенных на земельном участке, смежном с землями на которые испрашивается разрешение на использование без предоставления (л.д.22, 23).

Как следует из предписания Отдела муниципального земельного и лесного контроля администрации Берёзовского городского округа от дата, ФИО1 выдано предписание, в соответствии с которым ФИО1 в срок до дата обязан устранить допущенное нарушение, а именно: 1) оформить в соответствии с действующим законодательством РФ право а земельный участок площадью 7483 кв.м либо освободить указанный земельный участок; 2) привести часть земельного участка с кадастровым номером № используемую для организации мастерской по конструированию и реконструкции автомобилей в соответствии с установленным в ЕГРН видом разрешенного использования. (л.д.37).

Административным истцом в ходе рассмотрения дела представлено заключение эксперта №, выполненное дата ООО «УралСтройЭкспертиза», согласно выводам которого строения (сооружения), расположенные на землях в кадастровом квартале № в координатах характерных точек границ согласно представленной схеме границ земель, а именно навес и две сушилки для древесины, не имеют прочных связей с землей, а значит, являются некапитальными строениями (сооружениями); такие строения (сооружения) могут быть возведены без разрешения на строительство. (л.д.101-124).

У суда не имеется оснований не доверять выводам, содержащимся в заключении эксперта №, выполненном дата ООО «УралСтройЭкспертиза».

Оценив исследованные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности и по своему внутреннему убеждению, суд приходит к выводу, что решение Администрации Берёзовского городского суда, выраженное в письме № от дата является незаконным, поскольку основано на неверном толковании норм материального права. Довод административного ответчика о необходимости получения ФИО1 разрешения на строительство пункта приема вторичного сырья противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации, в частности Градостроительному кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации.

Иные доводы административного ответчика суд находит несостоятельными, поскольку они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку факт нарушения прав административного истца оспариваемым решением Администрации Берёзовского городского суда, выраженным в письме № от дата в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение.

Суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности и по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу. Лицам, участвующим в судебном заседании были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств. Сторонам были разъяснены и понятны бремя доказывания; стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, дополнений к рассмотрению дела по существу не возникло. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Каких-либо иных требований от административного истца не поступило.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований ФИО1, наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к администрации Берёзовского городского округа о признании незаконным решение от дата об отказе в выдаче разрешения на использование земель в кадастровом квартале под пункт приема вторичного сырья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Берёзовского городского суда, выраженное в письме № от дата об отказе в выдаче разрешения на использование земель в кадастровом квартале № под пункт приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешения на строительство.

Обязать административного ответчика Администрацию Берёзовского городского суда устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1 и об исполнении решения суда сообщить в течение месяца административному истцу и в Берёзовский городской суд <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд <адрес>.

Председательствующий:

Судья Берёзовского городского суда

<адрес> п/п Я. С. Коркина

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья: Я.С.Коркина

Помощник

Березовского городского суда

<адрес> ФИО5

№ г.

Подлинник документа находится в материалах дела №

Березовского городского суда <адрес>

Судья: Я.С.Коркина

Помощник

Березовского городского суда

<адрес> ФИО5

По состоянию на №

№ силу не вступило.

Судья: Я.С.Коркина

Помощник

Березовского городского суда

<адрес> ФИО5