Постановление № 5-1044/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1044/2021

Дело № 5-1044/2021

УИД: 91RS0001-01-2021-003026-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2021 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Плиева Н.Г., с участием представителя Крымской таможни – ФИО3, рассмотрев в зале суда в <адрес>) дело об административном правонарушении в отношении гражданки Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а <адрес>; зарегистрированной по адресу: Российская Федерация, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, -

УСТАНОВИЛ:

19.05.2021 в Железнодорожный районный суд г. Симферополя из Федеральной таможенной службы Крымской таможни поступил административный материал в отношении гражданки Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Определением судьи от 19.05.2021 дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 было принято к производству и назначено к рассмотрению на 22.06.2021.

В суд ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлялась в установленном законом порядке.

Представитель Крымской таможни ФИО5 просил назначить ФИО2 административное наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Исследовав материалы дела и все имеющиеся доказательства, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 10321000-154/2021 от 14.04.2021, 15.03.2021 около 13 часов 49 минут в зал пассажирского модуля постоянной зоны таможенного контроля МАПП «Армянск» Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни, следуя в пешем порядке с территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), прибыла гражданка Российской Федерации ФИО2.

Для совершения таможенных операций гражданка ФИО2 предъявила паспорт гражданина РФ <...>, выдан 30.06.2014 Федеральной миграционной службой (900-002).

Пассажирскую таможенную декларацию на перевозимые товары гражданка ФИО2 не подавала, на вопрос сотрудника Крымской таможни о наличии у нее товаров, подлежащих декларированию, ответила отрицательно.

В ходе проведения таможенного досмотра сопровождаемого багажа (акт таможенного досмотра № 10321042/150321/Ф000053), принадлежащего гражданке ФИО2 установлено, что в боковом кармане дорожной сумки черного цвета с личными вещами, находятся семена овощных культур в ассортименте, в заводской упаковке в количестве 8 (восьми) упаковок, а именно:

1) Семена томата в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Томат Санька» Зг. в количестве 1 шт.

2) Семена томата в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Томат бычье сердце» 0,15г. в количестве 1 шт.

3) Семена томата в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Томат дар Заволжья» 0,3г. в количестве 1 шт.

4) Семена огурца в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Огурец Маша F1» Зг. в количестве 1 шт.

5) Семена огурца в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Огурец феникс 640» 1г. в количестве 1 шт.

6) Семена огурца в заводской бумажной упаковке бец признаков вскрытия с маркировкой «Огурец конкурент» 1 г. в количестве 1 шт.

7) Семена огурца в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Огурец родничок F1» 0,5г. в количестве 1 шт.

8) Семена огурца в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Огурец ласточка F1» 0,5г. в количестве 1 шт.

В ходе таможенного контроля в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) получены объяснения от ФИО2, которая пояснила, что пересекает границу из Украины в Россию, с собой перемещает семена овощных культур (томаты, огурцы) в ассортименте в количестве 8 упаковок, которые хотела посадить на своей даче. Данные семена приобрела в магазине г. Новая Каховка, стоимости не помнит, так как покупала их давно, чеков не имеет, иных документов на товар не имеет. Ввозимые семена не задекларировала письменно, так как не знала о такой необходимости. Вину в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России признала полностью, в содеянном раскаялась.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и"на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Часть 2 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с таможенным законодательством.

Согласно статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС, декларирование производится декларантом либо таможенным представителем в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации вида установленного пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, в том числе: декларации на товары, пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К запретам и ограничениям относятся меры нетарифного регулирования, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля и радиационные требования (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Соблюдение запретов и ограничений подтверждается путем представления разрешительных документов (п. п. 2, 3 ст. 7 ТК ЕАЭС).

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования регулируется главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 года № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования», утверждена форма пассажирской таможенной декларации, порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

На основании статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенныеv процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

На основании положений Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О карантине растений», ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции. Допускается отсутствие фитосанитарных сертификатов при ввозе продукции высокого фитосанитарного риска, перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает пять килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем.

Приказом Минсельхоза России от 29.12.2010 № 456 «Об утверждении правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании», а также Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 №157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза» запрещается ввоз семенного и посадочного материала в багаже, ручной клади и почтовых отправлениях без сопровождения фитосанитарным сертификатом.

Согласно положений приказа ФТС России от 30.09.2011 № 1996 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора», а также. положений Постановление Правительства РФ от 13.08.2016 № 792 «О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства № 792) карантинный фитосанитарный контроль в отношении посадочного, семенного материала или картофеля, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд и подлежащих обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом, осуществляется должностными лицами таможенных органов.

Гражданка ФИО2 не задекларировала по установленной форме перемещаемый ею в Российскую Федерацию товары: семена овощных культур в ассортименте, общим количеством 8 (восемь) упаковок, на ввоз которого таможенным законодательством государств - членов ЕАЭС установлены ограничения в виде фитосанитарных мер, и в данной связи подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию.

Ответственность за недекларирование в установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определены решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» подпунктом 3.5 и пунктом 4 формы пассажирской таможенной декларации предусмотрена возможность сообщения таможенным органам сведений о товарах, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Таким образом, в действиях гражданина ФИО2 усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Необходимость выполнения лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП России административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности, если лицо, его-совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В связи с наличием достаточных данных, указывающих на нарушение таможенного законодательства ЕАЭС и наличие состава административного правонарушения, инспектором ОТО и ТК № Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № по части 1 статьи 16.2 КоАП России, по которому проведено административное расследование.

В соответствии с заключением эксперта ЭИО № 2 (г. Симферополь) ЭКС -регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406020/0006986 от 25.03.2021 установлено, что товар, представленный на исследование соответствует описанию термина «посевной и посадочный материал», входит в Единый перечень подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском. В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства России от 29.12.2010 № 456 «Об утверждении правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территории Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании», запрещается ввоз посевного и посадочного материала в багаже, ручной клади и почтовых отправлениях без сопровождения фитосанитарным сертификатом.

В результате анализа предоставленной документации выявлено, что фитосанитарный сертификат, сертификаты соответствия, качества и безопасности на товар отсутствуют. В связи с изложенным установлено, что объекты исследования не отвечают требованиям, предъявляемым действующим законодательством к семенному и посадочному материалу и не могут быть реализованы на территории РФ. Общая рыночная стоимость аналогичных объектов, отвечающих требованию законодательства РФ, по состоянию на 15.03.2021 составляет 87,84 руб.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России, подтверждается следующими доказательствами:

- актом таможенного досмотра № 10321042/150321/Ф000053 от 15.03.2021;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10321000-154/2021 от 15.03.2021;

- заключением эксперта ЭИО № 2 (г. Симферополь) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406020/0006986 от 25.03.2021;

- объяснением ФИО2 от 15.03.2021, и иными доказательствами в их совокупности.

Предметом административного правонарушения является товар: семена овощных культур в ассортименте, общим количеством 8 (восемь) упаковок, а именно:

1) Семена томата в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Томат Санька» Зг. в количестве 1 шт.

2) Семена томата в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Томат бычье сердце» 0,15г. в количестве 1 шт.

3) Семена томата в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Томат дар Заволжья» 0,3г. в количестве 1 шт.

4) Семена огурца в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Огурец Маша F1» Зг. в количестве 1 шт.

5) Семена огурца в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Огурец феникс 640» 1г. в количестве 1 шт.

6) Семена огурца в заводской бумажной упаковке бец признаков вскрытия с маркировкой «Огурец конкурент» 1 г. в количестве 1 шт.

7) Семена огурца в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Огурец родничок F1» 0,5г. в количестве 1 шт.

8) Семена огурца в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Огурец ласточка F1» 0,5г. в количестве 1 шт., которые помещены в камеру хранения вещественных доказательств Крымской таможни по адресу: <адрес> (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ)..

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих такому декларированию.

Субъектом данного правонарушения является лицо, переместившее товары через таможенную границу ЕАЭС и на которое законом возложена обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о них, то есть физическое лицо – ФИО2.

Субъективная сторона административного правонарушения выражена виной гражданки ФИО2 в форме неосторожности.

Согласно информации, полученной из базы данных АИС «Правоохрана -Административные правонарушения» ФИО2 (дата рождения- ДД.ММ.ГГГГ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по статьи 16.2 КоАП России не привлекалась.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно статье 4.2 КоАП России может быть признано, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП России не установлено.

Сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные статьёй 4.5 КоАП России, не истекли.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не усматривается.

Оценивая в общей совокупности все обстоятельства по делу, степень тяжести совершенного правонарушения, считаю целесообразным применить по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ к ФИО2 наказание виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.7, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ и в соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>а <адрес>; зарегистрированную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения, помещенных в камеру хранения вещественных доказательств Крымской таможни по адресу: <адрес> на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ: семена овощных культур в ассортименте, общим количеством 8 (восемь) упаковок, а именно:

1) Семена томата в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Томат Санька» Зг. в количестве 1 шт.

2) Семена томата в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Томат бычье сердце» 0,15г. в количестве 1 шт.

3) Семена томата в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Томат дар Заволжья» 0,3г. в количестве 1 шт.

4) Семена огурца в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Огурец Маша F1» Зг. в количестве 1 шт.

5) Семена огурца в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Огурец феникс 640» 1г. в количестве 1 шт.

6) Семена огурца в заводской бумажной упаковке бец признаков вскрытия с маркировкой «Огурец конкурент» 1 г. в количестве 1 шт.

7) Семена огурца в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Огурец родничок F1» 0,5г. в количестве 1 шт.

8) Семена огурца в заводской бумажной упаковке без признаков вскрытия с маркировкой «Огурец ласточка F1» 0,5г. в количестве 1 шт.,

Исполнение постановления суда возложить на Крымскую таможню Федеральной таможенной службы Российской Федерации Южного таможенного управления.

Акт об исполнении постановления в части конфискации товаров направить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья Н.Г. Плиева