Решение № 2-971/2019 2-971/2019~М-219/2019 М-219/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-971/2019

Дело № 2-971/2019

22RS0011-02-2019-000283-55
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А.

при секретаре Трикоз М.В.,

с участием прокурора Мурамцевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, г.Рубцовск» к Холиной А.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное казенное учреждение «Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, г.Рубцовск» обратилось в суд с иском к Холиной А.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указало, что истец является собственником жилого помещения по адресу: 658200, г.Рубцовск, ул...., ***. Указанным жилым помещением истец распоряжается на основании права оперативного управления. Ответчик является вынужденным переселенцем. В соответствии с направлением УФМС России по Алтайскому краю № 2/9887 от 29.07.2014 ответчик зарегистрирован в центре временного размещения вынужденных переселенцев на период с 24.07.2014. Согласно последующим направлениям УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай срок размещения продлевался. В целях постановки на учет, ответчику была предоставлена постоянная регистрация по месту жительства. Документы оформлены в установленном законом порядке. 10.04.2017 ответчик обратился в Администрацию города Рубцовска Алтайского края с заявлением о признании её малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального фонда. Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 17.04.2017 № 1078 ответчику отказано в признании малоимущей. 14.12.2017 ответчик, без уведомления администрации ФКУ «ЦБР МВД России по г.Рубцовску», собрала свои вещи и покинула центр временного размещения в неизвестном направлении. В соответствии с обязательствами, подписанными ответчиком 05.08.2014, она теряет право проживания в центре временного размещения при отсутствии в ЦБР в течение трех дней, не предупредив администрацию центра временного размещения письменным заявлением. О месте проживания ответчика в настоящее время не известно. В связи с чем, истец просил: признать Холину А.В. утратившим право пользование жилым помещением по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., ***; обязать отдел УФМС России по Алтайскому краю в г.Рубцовске осуществить снятие с регистрационного учета Холину А.В. по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., ***.

В ходе рассмотрения дела, истец предоставил уточненное исковое заявление к Холиной А.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении. В котором просил, выселить Холину А.В., зарегистрированную по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., ***; признать Холину А.В. утратившей право пользование жилым помещением по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул..., ***

Представитель истца Курганский Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исках.

Ответчик в судебное заседание не явилась. Ее место нахождения установить не представляется возможным. Иные адреса, кроме имеющихся в материалах дела сведений о регистрации по последнему известному месту жительства по ул...., ***, истцу и суду не известны. В силу ст.119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенной по последнему известному месту жительства, назначив в порядке ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве его представителя адвоката Попова А.А.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Попов А.А. исковые требования не признал.

В качестве свидетелей по делу были допрошены К. ., А. ., которые дали пояснения по существу дела.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением являются законными и обоснованными, требования о выселении не подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом (статьи 294, 296).

В силу п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что нежилое помещение в здании временного размещения вынужденных переселенцев, общей площадью *** кв. м., расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., д. *** является собственностью Российской Федерации. На основании распоряжения Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом Территориального управления по Алтайскому краю № 557 от 30.07.2007, указанное нежилое помещение по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул..., д.***, закреплено на праве оперативного управления за истцом – Федеральным казенному учреждению Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев, г.Рубцовск», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

На основании решения УФМС России по Алтайскому краю от 16.07.2014, ответчик Холина А.В. признана вынужденным переселенцем.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", определяя статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации. Согласно статье 6 названного Закона вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

В соответствии с Положением о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 года N 845, действующим на момент признания Холиной А.В. вынужденным переселенцем, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам перечень населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания на территории соответствующих субъектов Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).

Следовательно, вынужденный переселенец может зарегистрироваться по выбранному месту пребывания или жительства на общих основаниях. В тех случаях, когда он самостоятельно не может подыскать себе жилую площадь, он вправе ходатайствовать о предоставлении ему жилой площади в специальных помещениях, предназначенных для временного размещения вынужденных переселенцев. Данный жилищный фонд имеет специальное назначение и предназначен для обеспечения жильем лиц, признанных в установленном законом порядке вынужденными переселенцами, и членов их семей.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда Жилищный кодекс Российской Федерации относит жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев (пункт 5 части 1 статьи 92). Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке вынужденными переселенцами (статья 97 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, а место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, а отражающим, по смыслу названного Закона факт проживания в жилом помещении.

УФМС России по Алтайскому краю 29.07.2014 Холиной А.В. было выдано направление от 24.07.2014 в центр временного размещения вынужденных переселенцев, расположенное по адресу: г.Рубцовск, ул...., ***, на временное проживание с 24.07.2014 по 16.07.2015. В последующем, согласно направлениям УФМС России по Алтайскому краю срок размещения неоднократно продлевался. 07.07.2017 ГУ МВД России по Алтайскому краю Холиной А.В. было выдано направление № 6 на временное проживание на период с 17.07.2017 по 16.07.2018 в центре временного размещения вынужденных переселенцев по вышеуказанному адресу.

05.08.2014 между Федеральным казенным учреждением Федеральной миграционной службы «Центр временного размещения вынужденных переселенцев, г.Рубцовск» (далее - ФКУ ФМС России центр временного размещения, г.Рубцовск), с одной стороны, и Холиной А.В., с другой, был заключен договор № 13 на оказание услуг по временному проживанию, согласно которому ФКУ обязалось осуществить прием и предоставить Холиной А.В. место для временного проживания, в соответствии с порядком, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации № 53 от 22.01.1997 «Об утверждении Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев, и утвержденным Уставом ФКУ ФМС России ЦВР, г.Рубцовск (п.1 договора). В соответствии с п.2.4. договора, ФКУ обязалось зарегистрировать Холину А.В. по месту ее пребывания. Холина А.В., в соответствии с п.п. 3,2, 3.3. договора обязалась строго выполнять Правила временного проживания в ФКУ, подписать с администрацией учреждения «Обязательство» о Правилах и сроках временного проживания в учреждении.

05.08.2014 Холиной А.В. было подписано обязательство, в соответствии с которым она обязалась в период пребывания в Центре временного размещения ставить в известность администрацию центра временного размещения о месте и времени пребывания вне Центра на время отсутствия, превышающее одни сутки, и в соответствии с которым, при отсутствии в центре временного размещения в течении трех дней, не предупредив администрацию письменным заявлением она утрачивает право на временное проживание в Центре.

12.08.2014 Холина А.В. в установленном порядке была поставлена на регистрационный учет по месту временного проживания по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., ***, что подтверждается домовой книгой, адресными справками.

Из пояснений представителя истца, показаний свидетелей К. ., А. ., являющихся работниками ФКУ ФМС России центра временного размещения, г.Рубцовск, материалов дела, судом установлено, что в декабре 2017 года ответчик Холина А.В. сдала ключи от помещения, забрала свои вещи, и без какого-либо заявления и предупреждения администрации, выехала из Центра временного размещения вынужденных переселенцев, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., ***, ее вещей в центре не осталось. С моменты выезда из Центра в декабре 2017 года, Холина А.В. в Центре больше не появлялась, попыток к вселению не предпринимала.

В соответствии с ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации права, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Регистрационный учет ответчика по указанному адресу препятствует реализации прав истца по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему на праве оперативного управления помещением.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, установлен порядок снятия с регистрационного учета по месту жительства граждан РФ. Подпункт «е» пункта 31 названных Правил предусматривает, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Изложенное свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований о признании ответчика утратившим право пользования спорным помещением, что является основанием для снятия ее с регистрационного учета.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца о признании ответчика Холиной А.В. утратившим право пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчик в помещении Центра временного размещения вынужденных переселенцев, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., *** фактически не проживает, оснований для удовлетворения требований истца о выселении ответчика, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, г.Рубцовск», удовлетворить частично.

Признать Холину А.В. утратившей право пользования жилым помещением – домом № *** по улице ... в г.Рубцовске Алтайского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федеральному казенному учреждению «Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Рубцовск», отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.А.Смирнова