Решение № 2-588/2018 2-588/2018 (2-6467/2017;) ~ М-5300/2017 2-6467/2017 М-5300/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-588/2018

Дело № 2-588/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Саловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

УПФР в [Адрес] об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что [ДД.ММ.ГГГГ] обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] и с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – воспитатель Детского комбината [Номер], так как такое учреждение как «детский комбинат» не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – воспитатель Специализированного приюта социальной реабилитации несовершеннолетних детей [Адрес], так как учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – курсы повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж не засчитывается.

С решением не согласна.

Период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] и с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] необходимо засчитать в специальный стаж в соответствии с п. 1 и п.п. 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], таким правом обладает воспитатель дошкольных образовательных учреждений – детских садов всех наименований; в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] п. 10 сказано, что педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимого от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал педагог.

Период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] воспитателем в Специализированном приюте социальной реабилитации несовершеннолетних детей [Адрес], впоследствии переименованном в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Улыбка», необходимо включить в специальный стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа воспитателем, учителем, преподавателем в школах всех наименований, в специальных коррекционных школах-интернатах, воспитателем и старшим воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, ясли – сад (сад-ясли), детские ясли, дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Уставу Специализированного приюта социальной реабилитации несовершеннолетних детей, приют является образовательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, оказывающим помощь и поддержку несовершеннолетним с целью их ориентации, условий жизни в обществе и выполняющим функции: содержания, воспитания, коррекции, образования, оздоровления, защиты прав и интересов воспитанников, юридической и правовой помощи.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] необходимо засчитать в специальный стаж согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Указанный период подлежит включению в стаж, поскольку в этот период за истцом сохранялась заработная плата.

Просит суд:

отменить решение УПФР в [Адрес] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ];

обязать УПФР в [Адрес] включить в специальный стаж периоды работ:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности воспитателя детского комбината [Номер];

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности воспитателя Специализированного приюта социальной реабилитации несовершеннолетних детей [Адрес];

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – период нахождения на курсах повышения квалификации;

признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ];

обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости досрочно с [ДД.ММ.ГГГГ].

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика УПФР в [Адрес] ФИО2 исковые требования не признала, предоставила письменные возражения [ ... ]

Представитель третьего лица ГКУ «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «[ ... ]» [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как до [ДД.ММ.ГГГГ], так и до [ДД.ММ.ГГГГ] назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959года № 1397.

Применительно к периодам работы после [ДД.ММ.ГГГГ], либо после [ДД.ММ.ГГГГ] назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года № 463.

В отношении периодов работы после [ДД.ММ.ГГГГ]-нормами Постановления Правительства РФЙ от 22 сентября 1999года № 1067,

После [ДД.ММ.ГГГГ]-Постановлением Правительства от 29 октября 2002года № 781.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования [ДД.ММ.ГГГГ].

ФИО1[ДД.ММ.ГГГГ] обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку у нее отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специальный стаж ФИО1 на момент обращения, т.е. на [ДД.ММ.ГГГГ] составил 16 лет 5 месяцев 24 дня.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] и с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – воспитатель Детского комбината [Номер],

-так как такое учреждение как «детский комбинат» не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – воспитатель Специализированного приюта социальной реабилитации несовершеннолетних детей [Адрес],

- так как учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – курсы повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж не засчитывается.

Рассматривая отказ пенсионного фонда о включении указанных периодов работы в специальный стаж суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 01.04.1996 г. М: 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вступил в законную силу с 1 января 1997 г.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, к таким учреждениям относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центра развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В указанных Списках действительно не содержатся наименований детский комбинат. Однако в периоды работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018 от 01.01.1976 г., содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01 января 1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2003 г. N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003 - 2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу M 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст. дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 1 января 2003 г., не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.

Детский комбинат [Номер] переименова в ДОУ детский сад [Номер] [Адрес] управления образования с [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж периодов работы истца в детском комбинате до регистрации в системе пенсионного страхования, т.е. период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] и с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности воспитателя Детского комбината [Номер],(1 год 9 месяцев 17 дней + 2 месяца 25 дней.).

Рассматривая отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности воспитателя Специализированного приюта социальной реабилитации несовершеннолетних детей [Адрес] суд исходит из следующего:

Ответчик отказал во включении указанного периода работы в специальный стаж, так как учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, данный период работы указан работодателем как обычный стаж работы.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют воспитатели, работающие в социальных приютах для детей и подростков; (пункт 1.13.).

В соответствии с Примерными положениями о социальном приюте и социально-реабилитационном центре, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 г. N 896, и приют и центр являются специализированными учреждениями, создаваемыми в системе социальных служб органов социальной защиты населения субъектов РФ или органов местного самоуправления, являются юридическими лицами.

В соответствии с п.1.2 Устава муниципального учреждения специализированного приюта социальной реабилитации несовершеннолетних детей [Адрес] приют является образовательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, оказывающим помощь и поддержку несовершеннолетним с целью их ориентации условий жизни в обществе[ ... ]

Из должностной инструкции воспитателя, утвержденной работодателем истицы видно, что в процессе своей работы истица постоянно планировала и организовывала жизнедеятельность детей, добивалась создания условий для их реабилитации, социальной и трудовой адаптации.

Правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений,

Названным Списком в пункте 1 поименована должность воспитателя.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеназванным Постановлением установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пункт 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка предусматривает следующие учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работа в качестве воспитателя засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания Перечень учреждений социального обслуживания, закрепленный в пункте 13 раздела "Наименование учреждений" включает в себя следующие учреждения: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (в редакции от 22 сентября 1993 г. N 953) был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В силу пункта 2 названного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 2 оспариваемого Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (в редакции от 1 февраля 2001 г.) вновь утвержденные Список и Правила применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Таким образом, социальные приюты для детей были отнесены к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, то есть были отнесены к учреждениям для детей.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил. (п.20 Пленума)

Таким образом в специальный стаж подлежит включению период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности воспитателя Специализированного приюта социальной реабилитации несовершеннолетних детей [Адрес].(1 го 7 месяцев 26 дней).

Рассматривая отказ ответчика во включении в специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (12 дней)– курсы повышения квалификации суд исходит из следующего:

Согласно выписки из СНИЛС период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] указан льготным стажем.

Периоды, которые не подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии, перечислены в п. 9 Постановления N 516. Это периоды, когда сотрудник был отстранен от работы по причинам из числа следующих:

- появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, названного в абз. 2 п. 12 Постановления N 516);

- по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

- не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

- произошел простой (как по вине работодателя, так и по вине работника);

- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается специальный стаж ФИО1 – 16 лет 5 месяцев 24 дня.

С учетом изложенного, истец имеет право на дополнительное включение в специальный стаж дополнительно: 1 года 9 месяцев 17 дней+1 год 7 месяцев 26 дней+2 месяца 25 дней + 12 дней.

Таким образом, на момент обращения ([ДД.ММ.ГГГГ]) истец не имела необходимый педагогический стаж 25 лет, отказ в назначении досрочной пенсии по старости является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в [Адрес] об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать УПФР в [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности воспитателя детского комбината [Номер];

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности воспитателя Специализированного приюта социальной реабилитации несовершеннолетних детей [Адрес];

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – период нахождения на курсах повышения квалификации;

В удовлетворении требований ФИО1 об отмене решения УПФР в [Адрес] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ];

Возложении обязанности на УПФР в [Адрес] включить в специальный стаж периоды работ:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности воспитателя детского комбината [Номер];

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности воспитателя Специализированного приюта социальной реабилитации несовершеннолетних детей [Адрес];

признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ];

возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости досрочно с [ДД.ММ.ГГГГ]-отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: И.М. Иванова