Определение № 2-174/2017 2-174/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-174/2017

Дело №2-174/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 мая 2017 года г. Болгар, РТ

Спасский районный суд РТ в составе

председательствующего судьи Латыповой Г.З.,

при секретаре Костиной О.В.,

с участием зам. прокурора Гайсина Ф.Ф.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица – Палаты имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района РТ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> РТ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, исполнительному комитету Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района РТ об освобождении земельного участка путем сноса строений,

у с т а н о в и л :

Прокурор Спасского района РТ обратился в суд с названным выше заявлением, указывая, что прокуратурой района, совместно с представителями Государственного природного заказника регионального значения «Спасский» (далее – ГПКЗ «Спасский») и отдела МВД России по <адрес>, проведены обследования земельных участков на водоохранных зонах <адрес> (Куйбышевского водохранилища). В ходе обследований установлено, что в кадастровом квартале <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> на координатах: N <данные изъяты>°<данные изъяты>? Е <данные изъяты>°<данные изъяты>? на территории ГПКЗ «Спасский», на острове «Храменковский», на расстоянии <данные изъяты> километров северо-западнее <адрес> РТ гражданин ФИО1 самовольно занял и использует земельный участок, на котором расположен деревянное строение размером <данные изъяты> х <данные изъяты> метров, крыша двухскатная шиферная, к дому пристроен деревянный (из досок) пристрой размером <данные изъяты> х <данные изъяты> метров с односкатной шиферной крышей, на расстоянии <данные изъяты> метров от дама – деревянная хозяйственная постройка размером <данные изъяты> х <данные изъяты> метров с односкатной шиферной крышей. Передняя часть дворовой территории огорожена деревянными столбами с жердями, боковая часть – шиферными листами. Каких-либо правоустанавливающих документов на указанные объекты не имеется. Таким образом, самовольно используя земли общего пользования, ответчиками нарушается земельное и водное законодательство, регламентирующее право общего доступа к водному объекту, нарушаются особые условия использования территорий водоохранных зон. Проведенной проверкой установлено, что земельный участок для строительства вышеуказанных объектов не выделялся, какие-либо правоустанавливающие документы на них отсутствуют. Исходя из вышеизложенного следует, что расположенные в кадастровом квартале <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> на координатах: N <данные изъяты>°<данные изъяты>? Е <данные изъяты>°<данные изъяты>? на территории ГПКЗ «Спасский», на острове «Храменковский», на расстоянии <данные изъяты> километров северо-западнее <адрес> РТ деревянное строение размером <данные изъяты> х <данные изъяты> метров, крыша двухскатная шиферная, к дому пристроен деревянный (из досок) пристрой размером <данные изъяты> х <данные изъяты> метров с односкатной шиферной крышей, на расстоянии <данные изъяты> метров от дама – деревянная хозяйственная постройка размером <данные изъяты> х <данные изъяты> метров с односкатной шиферной крышей являются самовольными постройками. Действия ответчиков, выразившиеся в возведении в пределах береговой полосы и акватории водного объекта вышеуказанных преграждений, ограничивают доступ к водному объекту, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, на свободный и беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования и использования их для личных и бытовых нужд, гарантированные ст. <данные изъяты> Конституции РФ и ст. <данные изъяты> ВК РФ. Указанные нарушения закона являются недопустимыми и должны быть устранены. Просит обязать ответчиков в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок путем сноса деревянного строения размером <данные изъяты> х <данные изъяты> метров, крыша двухскатная шиферная, с деревянным (из досок) пристроем размером <данные изъяты> х <данные изъяты> метров с односкатной шиферной крышей, деревянной хозяйственной постройки размером <данные изъяты> х <данные изъяты> метров с односкатной шиферной крышей, расположенных в кадастровом квартале <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> на координатах: N <данные изъяты>°<данные изъяты>? Е <данные изъяты>°<данные изъяты>? на территории ГПКЗ «Спасский» на острове «Храменковский», на расстоянии <данные изъяты> километров северо-западнее <адрес> РТ.

Представитель ответчика – Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района РТ, уведомленный о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причине своей неявки суд не уведомил.

Ответчик ФИО1 требования прокурора не признал.

Представитель ГПКЗ «Спасский», уведомленный о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ответчика ФИО1, представителя третьего лица – Палаты имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района РТ – ФИО2, заслушав мнение зам. прокурора, исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ, в частности, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел порядок урегулирования спора (абзац 2 статьи 222 ГПК РФ).

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Согласно п.4 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.В силу ст.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территориях городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в которых утверждены правила землепользования и застройки поселения, за исключением полномочий по предоставлению земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан: обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.

Из приведенных норм видно, что прокурором, обратившимся с данным заявлением в суд, не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, что в силу абзаца 2 статьи 222 ГПК РФ является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГПК РФ,

о п р е д е л и л :

Заявление прокурора <адрес> РТ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, исполнительному комитету Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района РТ об освобождении земельного участка путем сноса строений оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение 15 дней со дня его вынесения через Спасский районный суд РТ.

Судья ЛАТЫПОВА Г.З.

Копия верна: судья Латыпова Г.З.