Решение № 12-2514/2025 7-75/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 12-2514/2025

Судья: Латыпова Д.Н.

УИД 16RS0050-01-2025-014213-47

Дело № 7-75/2026

Дело № 12-2514/2025 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 декабря 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 29 августа 2024 года № ...., вынесенного в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 29 августа 2024 года № ...., вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан с жалобой, которую сопроводил ходатайством о восстановлении срока его обжалования.

Судья районного суда, рассмотрев ходатайство, не нашел оснований для его удовлетворения и в совершении испрашиваемого процессуального действия отказал.

В связи с этим ФИО1, ссылаясь на необоснованность вынесенного определения, обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с требованием о его отмене.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю необходимым в ее удовлетворении отказать по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее приводимые нормы цитируются в редакции, действовавшей в момент вынесения спорного постановления должностного лица) экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Согласно статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Как следует из материалов дела, 29 августа 2024 года инспектор отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес в отношении ФИО2 постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19-20).

Судя по отчету об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор ....) и ответу, поступившему по запросу суда из акционерного общества «Почта России», оно имело форму электронного документа и 06 сентября 2024 года поступило в центр гибридной печати для преобразования на бумажный носитель.

07 сентября 2024 года материализованное почтовое отправление было принято к пересылке и 09 сентября 2024 года доставлено в отделение почтовой связи по месту вручения.

10 сентября 2024 года почтовое отправление с копией постановления должностного лица вручено ФИО1 (л.д. 31, 36).

В этой связи, исходя из положений статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последним днем обжалования настоящего постановления должностного лица являлось 20 сентября 2024 года.

Между тем, как свидетельствует штемпель на титульном листе жалобы, ФИО1 подал ее в районный суд лишь 10 ноября 2025 года, то есть уже по истечении отведенного для этого срока (л.д. 1).

Часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент истечения срока обжалования постановления должностного лица) регламентирует, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О сформулировал тезис о том, что в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О).

К уважительным причинам пропуска процессуального срока можно отнести лишь такие, которые вызваны чрезвычайными, непреодолимыми и независящими от воли лица, наделенного правом обжалования, обстоятельствами, объективно препятствовавшими или исключившими своевременную подачу жалобы.

Из материалов, представленных с жалобой, таких обстоятельств не усматривается, равно как не усматривается их и из исследованных материалов дела.

Напротив, должностное лицо надлежащим образом исполнило свою обязанность по направлению ФИО1 копии вынесенного постановления, обеспечив ему необходимые условия для реализации права на обжалование оспариваемого акта в установленный для этого срок.

В то же время сведений, которые бы указывали на то, что ФИО1, получив полагающуюся ему копию постановления, не располагал объективной возможностью подготовить и направить жалобу в полномочный суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Уверения заявителя в том, что он не получал копию оспариваемого акта по адресу регистрации по месту жительства, куда оно направлялось административным органом в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надуманны и опровергаются вышеупомянутым отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому оно достигло назначения и вручено адресату.

Более того, следует иметь в виду, что в части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель закрепил правило, согласно которому процессуальные контакты с гражданами осуществляются по месту их жительства.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства, куда подлежат направлению возникающие в ходе административно-деликтного процесса процессуальные извещения и документы, признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Введение регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вызвано необходимостью обеспечения условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (статья 3 указанного закона).

Институт регистрации гражданина по месту жительства по конкретному адресу вносит ясность и определенность в место его нахождения в пределах Российской Федерации для третьих лиц и служит устойчивости возникающих с его участием как частноправовых, так и публично-правовых отношений.

В этой связи ФИО1 вне зависимости от фактического места проживания, проявляя разумную осмотрительность и добросовестно пользуясь своими правами, обязан был своевременно отслеживать поступающую в его адрес и содержащую юридически значимые сообщения корреспонденцию по месту регистрации.

Кроме того, необходимо принимать во внимание, что настоящее постановление выносилось в особом порядке производства по делу, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении и обеспечения участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В связи с этим должностное лицо, направляя копию постановления лицу, подвергнутому административному наказанию за совершение административного правонарушения, совершенного с использованием принадлежащего ему транспортного средства, пользовалось адресом места его жительства, имеющемуся в регистрационных данных указанного транспортного средства.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 283-ФЗ) на владельца транспортного средства возложена обязанность обратиться с заявлением в регистрационное подразделение регистрирующего органа для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации, а также для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Согласно подпункту «б» пункта 8 части 2 статьи 11 Закона № 283-ФЗ к регистрационным данным транспортного средства, подлежащим государственному учету и вносимым в регистрационные документы, относятся, в частности, данные о месте жительства являющихся владельцами транспортного средства физического лица или индивидуального предпринимателя.

Пункт 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 (далее – Правила), гласит, что регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

При этом в силу части 4 статьи 10 Закона № 283-ФЗ одним из регистрационных действий, совершаемых регистрационным подразделением регистрирующего органа, является и внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Такие изменения вносятся тогда, когда изменяются содержание или состав регистрационных данных транспортного средства, перечисленных в части 2 статьи 11 Закона № 283-ФЗ и содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, в том числе о месте жительства физического лица, являющегося владельцем транспортного средства (пункт 2 части 4 статьи 10 Закона № 283-ФЗ и пункт 51 Правил).

Часть 3 статьи 10 Закона № 283-ФЗ предусматривает, что регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях – по инициативе регистрационного подразделения.

Изложенное свидетельствует о том, что при изменении места жительства физическое лицо, за которым зарегистрировано транспортное средство, призвано обратиться в соответствующее регистрационное подразделение ГИБДД с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные этого транспортного средства.

Однако ФИО1 этого не сделал.

Следовательно, должностное лицо, выполняя обязанность, возложенную на него частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации, оправданно направил копию постановления по делу об административном правонарушении по адресу места жительства лица, в отношении которого оно вынесено, указанному в регистрационных данных транспортного средства и тем самым надлежащим образом обеспечил ему возможность ознакомиться с текстом акта и при наличии к тому процессуального интереса своевременно обжаловать его в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Отмеченный подход сформулирован Верховным Судом Российской Федерации в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15 ноября 2023 года, а также в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2025 года № 38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа».

При таком положении судья районного суда обоснованно отказал ФИО1 в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 декабря 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 29 августа 2024 года № ...., вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин