Решение № 2А-1249/2017 2А-1249/2017~М-971/2017 М-971/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-1249/2017

Дело № 2а-1249/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 15 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Назаровой Л.В., при секретаре Карбышевой С.Г., с участием адвоката Киселева С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского края к З о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском (далее также – иск) З, в обоснование иска указав, что ответчик состояла на учете в ИФНС по Темрюкскому району Краснодарского края в качестве налогоплательщика по следующим объектам налогообложения: квартира по адресу: <адрес>3 кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; квартира по адресу: <адрес>3 кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. квартира по адресу: <адрес>3, кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление налога на имущество физических лиц осуществляется на основании главы 32 НК РФ. ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края о взыскании вышеуказанной задолженности по налогам. В результате определением мирового судьи в вынесении судебного приказа было отказано в связи с пропуском срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа.

Сроки для подачи заявления о взыскании сумм недоимки с должника ИФНС России по Темрюкскому району были пропущены в связи с переходом налоговых органов Российской Федерации на новое программное обеспечение АИС «Налог-3» и наличия технических ошибок, возникающих при взыскании задолженности в части выявления недоимки и формирования налоговых документов по ст. 48 НК РФ. При этом в соответствии с п. 2 ст. 41 БК РФ налоги, пени, штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата налоговых платежей влечет неисполнение доходной части бюджета.

В связи с изложенным административный истец просил восстановить пропущенный срок для подачи административного иска, взыскать с административного ответчика задолженность по налогам и пеням в общей сумме 6862,66 рубля, а именно налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2011-2014 г., налог в размере 5927, пени в размере 935,66 рубля.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен по последнему месту жительства, с которого вернулся конверт без вручения судебной повестки. Согласно сведениям УФМС России по Алтайскому краю, с указанного адреса ответчика сняли с учета с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям УМВД ГУ МВД России по Краснодарскому краю З на учете в Краснодарском крае не состоит.

На основании ст. 54 КАС РФ административному ответчику был назначен адвокат Киселев С.С., который в суд явился, просил в удовлетворении иска отказать по причине пропуска срока на обращение в суд и отсутствия уважительности причин пропуска, при этом заявленные истцом обстоятельства – новое программное обеспечение налоговых органов и наличие технических ошибок при ее применении - полагал не подлежащими признанию в качестве уважительных причин.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

2. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.4 и ч. 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из иска следует, что ответчик состояла на учете в ИФНС по Темрюкскому району Краснодарского края в качестве налогоплательщика по следующим объектам налогообложения: квартира по адресу: <адрес>3 кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; квартира по адресу: <адрес>3 кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. квартира по адресу: <адрес>3, кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Из иска следует и не оспорено ответчиком, что в установленный законом и налоговым уведомлением срок налоги уплачены не были.

В связи с этим ответчику в соответствии со ст. 69-70 НК РФ были направлены налоговые требования и в том числе налоговое требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога за 2011-2012 годы в срок до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4264,88 рубля.

Требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога за 2013 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ на сумму1868,00 рубля и общей суммой долга в размере 6413,65 рубля. Требований об уплате налога за 2014 год в деле не представлено, при этом из предъявленной ко взысканию суммы и не следует, что истец включал эту сумму в общую сумму исковых требований.

С учетом положений ст. 48 НК РФ срок для обращения с заявлением в суд по требованию № истекал ДД.ММ.ГГГГ, по последнему требованию № истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> края о взыскании вышеуказанной задолженности по налогам только ДД.ММ.ГГГГ. В результате определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в вынесении судебного приказа было отказано в связи с пропуском срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа.

По смыслу срок для обращения в суд является пресекательным. (См. п. 6 "Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", утвержденного информационным письмом Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 г. № 71, в соответствии с которым согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что шестимесячный срок для обращения в суд с иском истек еще к моменту обращения с заявление к мировому судье. После отказа в вынесении судебного приказа административный истец также не подал в установленном порядке с соблюдением требований к административному иску указанный иск в шестимесячный срок.

Административный истец просил о восстановлении пропущенного срока, однако заявленные им причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, поскольку таковыми не являются, при этом следует учесть, что в соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы сами, в том числе обязаны: соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Таким образом, деятельность по контролю за своевременной уплатой налога является основной из функций налогового органа. В целях осуществления указанного контроля, поддержания налоговой дисциплины налоговые органы сами обязаны соблюдать требования НК РФ, в том числе, и в части сроков обращения с исками в суд. Нарушение налоговым органом данных сроков влечет нарушение прав налогоплательщиков, которым гарантирована законность деятельности налогового органа нормами НК РФ.

Кроме того, суд учитывает, что срок просрочки является достаточно длительным. Данное обстоятельство также препятствует восстановлению срока для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки по налогу и пеням с ответчика.

При установлении факта пропуска срока на обращение в суд и отсутствии уважительных причин для восстановления срока в его восстановлении следует отказать (ч. 2 ст. 286 КАС РФ) и, как следствие, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского края к З о взыскании недоимки по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Назарова