Решение № 2А-3636/2019 2А-3636/2019~М-3419/2019 М-3419/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-3636/2019

07RS0001-02-2019-003459-65

Дело № 2а-3636/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Чегембаевой Т.А.,

с участием: истца, его представителя адвоката Алексеевой Е.С., представившей ордер от 31.07.2019 г.; представителя ответчика ФИО1, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к Местной администрации г.о. Нальчик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

5 июля 2019 года ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратилась в Нальчикский городской суд КБР с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным пп. 3.3 п. 3 постановления местной администрации г.о. Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из очереди на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения и восстановить в очереди на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований указано, что у нее 4 детей. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20.12.2011 г. N 121-ФЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики" гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

С 2012 г. состоит на учете для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением жилищного управления местной администрации г.о. Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена из очереди на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с приобретением в сентябре 2018 года 1/4 доли земельного участка и 1/4 доли домовладения, расположенных по адресу: <адрес>.

Полагает неправомерным вывод местной администрации о том, что данное приобретение объектов недвижимого имущества является основанием для отказа в предоставлении ей земельного участка. Указывает, что приобретенные в собственность доли в праве на земельный участок и домовладение не лишают ее статуса граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку приобретенная площадь жилого помещения менее учетной нормы.

Определением судьи от 08 августа 2019 года прекращено разбирательство дела в порядке административного судопроизводства и принято к производству в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, и его представитель поддержали требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы иска, исследовав материалы дела и учетное дело, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходит из следующего.

Федеральный законодатель предоставил полномочия по определению оснований и условий для бесплатного предоставления земли гражданам, имеющим трех и более детей, исключительно законодателю субъекта Российской Федерации, как и было закреплено до 1 марта 2015 года.

Вопросы социальной поддержки и социального обслуживания граждан, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), отнесены п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20 декабря 2011 г. N 121-РЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики" (в редакции Закона КБР от 24,04.2014 N 22-РЗ) гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе в приемных семьях, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства в порядке, установленном названным законом.

Указанным гражданам земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании их заявлений с соблюдением ряда требований, в числе которых следующее: граждане не имеют в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), либо проживают в индивидуальных жилых домах, но не являются собственниками данных жилых домов (ч. 3 ст. 2 Закона).

Порядок предоставления в собственность бесплатно гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, для индивидуального жилищного строительства определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики, а порядок предоставления в собственность бесплатно гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства определяется органами местного самоуправления (ч. 5 ст. 2 Закона).

При этом, пунктом 2.2 Порядка (в редакции от 17.07.2014 года) установлено, что гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе в приемных семьях, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства в установленном Порядке. Однако п. 2.3 Порядка предусматривает, что гражданам, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 указанного раздела, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании их заявлений с соблюдением следующих требований: 1) граждане не имеют в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома) либо проживают в индивидуальных жилых домах, но не являются собственниками данных жилых домов.

Как следует из материалов дела, у ФИО2 четверо несовершеннолетних детей. С 2012 г. ФИО2 состоит на учете для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «многодетная семья».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела в общую долевую собственность 1/4 долю в праве на земельный участок и 1/4 долю в праве на жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи, зарегистрированным Управлением Росреестра.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что истец является правообладателем земельного участка площадью 479 кв.м., вид права - общая долевая собственность, доля в праве 1/16, расположенного по адресу: <адрес>, а также жилого здания, расположенного там же, доля в праве 1/16. В таких же долях указанные объекты недвижимости принадлежат ее детям.

Постановлением жилищного управления местной администрации г.о. Нальчик №-А от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена из очереди на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с приобретением в сентябре 2018 года 1/4 доли земельного участка (119,8 кв.м.) и 1/4 доли домовладения № по <адрес> в г. Нальчике, в соответствии с п. 3.1 ст. 2 Закона КБР «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса КБР».

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание положения приведенных выше норм права, обжалуемое постановление суд признает законным.

Довод стороны истца о том, что имеющийся в долевой собственности земельный участок не пригоден для строительства не имеет правового значения, поскольку вышеуказанные нормативные правовые акты не ставят вопрос о постановке на учет в зависимость от степени пригодности земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, для подобного строительства. Указанное обстоятельство подлежит учету лишь в случаях, если участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства или дачного строительства. В данном случае истец в общей долевой собственности имеет земельный участок и индивидуальный жилой дом, доля в котором также принадлежит ему и его детям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к Местной администрации г.о. Нальчик об оспаривании решения органа местного самоуправления, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2019 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья М.Б. Пшунокова