Определение № 33-921/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 33-921/2017

Судья Тарасова Л.В. Дело № 33-921/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2017 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Морозовой Л.С., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Путинцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л.

дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Людиновского районного суда Калужской области от 19 декабря 2016 года по иску ФИО1 к ФИО3, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Калужской области о возложении обязанности перечислить денежные средства в счет оплаты цены по договору купли-продажи,

УСТАНОВИЛА:

6 сентября 2016 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Калужской областии просила обязать Министерство финансов Российской Федерации и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выделить денежные средства в размере 1 411 056 рублей на получение ФИО3 единовременной денежной выплаты на основании свидетельства № от 19 декабря 2014 года и перечислить их на лицевой счет истца в качестве оплаты по договору купли-продажи квартиры от 19 мая 2015 года. В случае отказа в удовлетворении иска к указанным ответчикам, просит взыскать данную денежную сумму с ФИО3

В обоснование заявленных требований указала, что 15 мая 2015 года между ФИО1 и ФИО3 был заключен договор купли – продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Стоимость квартиры по условиям договора была определена в размере 1 411 056 рублей, из которых вся сумма подлежит перечислению Министерством труда и социальной защиты Калужской области в счет выданного 19 декабря 2014 года свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты ФИО3, являющейся бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. До настоящего времени денежные средства Министерством труда и социальной защиты Калужской области не перечислены.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержал.

ФИО3 и ее представитель ФИО4, считали законными и обоснованными требования истца о возложении обязанности по выделения и перечислению денежных средств на Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Представители Министерства труда и социальной защиты Калужской области, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 19 декабря 2016 года постановлено:

в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО3, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерству труда и социальной защиты Калужской области об обязании перечислить денежные средства в счет оплаты цены по договору купли-продажи квартиры отказать.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшего жалобу, объяснения представителя ФИО5 – ФИО4, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела видно и подтверждается письменными материалами, что 19 декабря 2014 года Министерством труда и социальной защиты Калужской области было выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты ФИО3, являющейся бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

19 мая 2015 года между ФИО1 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> стоимостью 1 411 056 рублей.

По условиям данного договора расчет между сторонами производится в следующем порядке: финансовые средства в размере 1 411 056 рублей, предусмотренные свидетельством о праве на получение единовременной денежной выплаты, выданного на имя ФИО3, перечисляются Министерством труда и социальной защиты Калужской области на банковский счет ФИО1

19 мая 2015 года между сторонами указанного договора подписан передаточный акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.Согласно пункту 2 статьи 23.2 указанного Закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" осуществляется в порядке, определенном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614.

В силу пункта 3 Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 данных Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил).

При этом принятие решения уполномоченным органом (Министерством труда и социальной защиты Калужской области) о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность может осуществляться только с учетом установленного Правилами порядка перечисления средств из федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации, то есть в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Калужской области на очередной финансовый год и плановый период.

Обязанность по перечислению бюджетных средств в субъект Российской Федерации по представленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявке в размере сверх установленных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации лимитов Правилами не установлена. Поэтому Министерство труда и социальной защиты Калужской области вправе принимать решения о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем соответствующих категорий граждан только при наличии в бюджете субъекта средств федерального бюджета, поступивших на указанные цели, и не вправе претендовать на средства федерального бюджета (субсидии) сверх бюджетных средств, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

В силу подпункта 5.4.64 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1038, главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что в соответствии с соглашениями о предоставлении субвенций из федерального бюджета Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предоставляет бюджету Калужской области субвенцию из федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а субъект Российской Федерации принимает обязательство принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению и обеспечить реализацию Указа Президента Российской Федерации №714.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» на реализацию мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны Калужской области предусмотрено 578 533,0 тыс.рублей.

Поступившие из федерального бюджета денежные средства израсходованы на оплату договоров, заключенных участниками Великой Отечественной войны, инвалидами Великой Отечественной войны, вдовами погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Денежные средства для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета в Калужскую область не поступали.

При таких обстоятельствах у Министерства труда и социальной защиты Калужской области не имелось денежных средств для предоставления единовременной денежной выплаты ФИО3

Требования ФИО1 о взыскании указанных денежных средств с Министерства финансов Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не основаны на законе.

Также правильным является решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании предусмотренных договором денежных средств с ФИО3, поскольку это не соответствует условиям заключенного между сторонами договора купли-продажи квартиры.

Доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для её удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи