Решение № 12-77/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-77/2019

№ 12-77/2019


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2019 года г. Октябрьский РБ

Судья Октябрьского городского суда РБ Давлетшин М.Р., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес><адрес>, не работающей, на постановление административной комиссии ГО г. Октябрьский РБ № 937-19 от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ,

у с т а н о в и л :

постановлением № 937-19 от 11 июня 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 обжаловала его, указав что копию протокола по делу об административном правонарушении она получила только вместе с обжалуемым постановлением 17 июня 2019 года. Указывает, что на рассмотрение материала её никто не вызывал. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, по существу показала, что 18 или 19 мая был привезен гравий для выравнивания территории перед домом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении № 937 от 11 июня 2019 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановлением № 937-19 от 11 июня 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по указанной статье КоАП РБ за то, что 20 мая 2019 года, около 18 часов складировала строительные материалы (графий) на территории, прилегающей к дому № 74 по ул. Каратова г. Октябрьский без соответствующего разрешения в нарушение требований п. 8.5.7.1 Правил благоустройства городского округу г. Октябрьский Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения - составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С законностью состоявшегося по делу акта согласиться нельзя в связи с допущенными административной комиссией существенными процессуальными нарушениями на стадии рассмотрения дела.

Вопросы соблюдения административной комиссией процедуры составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела в один день, без извещения привлекаемого лица о дате рассмотрения дела, административной комиссией не исследовались, им не дана оценка.

Данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления постановления об административном правонарушении, данных о направлении копии протокола об административном правонарушении ФИО1 материалы дела не содержат. Расписка на л.д. 9 свидетельствует об уведомлении ФИО1 о дате составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

При этом материалы дела не содержат данных о направлении лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, копии протокола, составленного в его отсутствие, что противоречит требованиям ч.4 и ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Тем самым лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишённым предоставленных законом гарантий защиты его прав.

Допущенные коллегиальным органом нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания.

В соответствии с п. 8.5.7.1 Правил благоустройства городского округу г. Октябрьский Республики Башкортостан собственники, пользователи земельных участков, предоставленных для индивидуальной застройки, обязаны не допускать на прилегающий к домовладениям территории скопления мусора, долгосрочного складирования строительных или иных материалов.

Складирование строительных материалов на прилегающих к домовладениям территориях разрешается только после получения у председателей территориального общественного самоуправления, председателей Советов общественности микрорайонов, уличных комитетов согласованного с уполномоченным отделом администрации городского округа письменного разрешения сроком на 30 дней;

Материалы дела об административном правонарушении не содержат данных как долго указанные строительные материалы находились на придомовой территории лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют документы, подтверждающие довод о складировании указанных строительных материалов без соответствующего разрешения.

Учитывая изложенное, устранение в настоящее время причины, послужившей поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, положения ч.1 и ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан № 937-19 от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья М.Р. Давлетшин