Решение № 2-36/2018 2-36/2018(2-386/2017;)~М-374/2017 2-386/2017 М-374/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-36/2018

дело № 2-36/2018 (2-386/2017)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 февраля 2018 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брагина Ю.В. при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И. с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Суксунского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Суксунского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Суксунского муниципального района о предоставлении ему на территории Суксунского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров.

В обоснование требования указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа таких детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилищного помещения; по настоящее время указанным жилым помещением не обеспечен.

Определением суда от 23.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Пермского края.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Суксунского муниципального района ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск признала с учетом того, что обеспечение истца жилым помещением должно быть осуществлено за счет средств бюджета Пермского края, а не местного бюджета.

Представитель третьего лица Межрайонного территориального управления №3 Минсоцразвития Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.14).

Представитель третьего лица Правительства Пермского края ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на иск указала, что частью 1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в ред. Закона № 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное предоставление указанной категории лиц по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что родителями истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются: отец – "ОТЕЦ", мать – "МАТЬ", что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> № (л.д.22).

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: "МАТЬ" лишена родительских прав в отношении истца на основании решения Суксунского районного суда от 30.11.2006; "ОТЕЦ" лишен родительских прав в отношении истца на основании решения Суксунского районного суда от 17.08.2009.

Постановлением главы администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1, оставшимся без попечения родителей, была установлена опека, с сохранением за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение, в отношении которого истец на основании договора безвозмездной передачи части жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ имеет право долевой собственности (1/5 доля), признано не пригодным для постоянного проживания / не отвечающим установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, что подтверждается заключением Межрайонного территориального управления № 3 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Межрайонного территориального управления № 3 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа таких детей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в браке с "СУПРУГА" (свидетельство о заключении брака <данные изъяты> №).

Ни истец, ни его супруга жилым помещением по договору социального найма по месту своего жительства не обеспечены, что подтверждается соответствующими справками администрации Поедугинского сельского поселения от 11.01.2018 и комитета имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района от 08.02.2018.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю, Кунгурского филиала ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО1, кроме указанного выше жилого помещения, иных жилых помещений в собственности не имеет, родители истца "МАТЬ", "ОТЕЦ" жилых помещений в собственности не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил прохождение военной службы по призыву, что подтверждается сведениями из его военного билета, ДД.ММ.ГГГГ завершил получение профессионального образования по профессии «тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», что подтверждается копией его диплома о среднем профессиональном образовании, выданного ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Межрайонное территориальное управление № 3 Минсоцразвития Пермского края с письменным заявлением о предоставлении ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 указанной статьи).

Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК) органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона № 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Согласно частям 1, 2, 5 ст. 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенными выше правовыми нормами определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено судом, ФИО1, зарегистрированный по месту жительства в Суксунском районе Пермского края, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, проживание в котором являлось бы возможным, в собственности не имеет; на праве пользования по договору социального найма ни он, ни его супруга "МАТЬ" жилым помещением также не обеспечены; истец достиг восемнадцатилетнего возраста, окончил прохождение военной службы по призыву, завершил получение профессионального образования, обратился в Межрайонное территориальное управление № 3 Минсоцразвития Пермского края с письменным заявлением о предоставлении ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Таким образом, имеются все установленные приведенными выше требованиями законодательства условия для предоставления истцу жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Учитывая, что по настоящее время истец таким жилым помещением не обеспечен, иск подлежит удовлетворению.

Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, само жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку местом жительства ФИО1 является Суксунский муниципальный район, жилое помещение ему должно быть предоставлено на территории данного муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск ФИО1 к администрации Суксунского муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию Суксунского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Суксунского муниципального района, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.В. Брагин

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2018 года