Решение № 2А-5355/2024 2А-5355/2024~М-5057/2024 М-5057/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-5355/2024

Дело 2а-5355/2024

(43RS0001-01-2024-007404-70)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 24 октября 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Дяченко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5355/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что истцом в ОСП № 2 по Ленинскому району г. ГУФССП России по Кировской области направлено письменное обращение - заявление от {Дата изъята} (ШПИ {Номер изъят}), с указанием на техническую неисправность электронного сервиса «Запись на личный должностным лицам ФССП России», размещенного на официальном сайте ФССП https://fssp.gov.ru, которая не позволяет записаться на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП. 09.08.2024 ОСП создано сообщение, направлено в адрес заявителя 16.08.2024, ШПИ {Номер изъят}. Сообщено, что информация указанная в обращении принята к сведению и будет проверена. Однако в сообщении от 09.08.2024 отсутствует ответ на вопрос относительно того, обеспечена или не обеспечена подразделением ОСП техническая возможность производить запись на личный прием к судебным приставам - исполнителям ОСП через технически неисправный электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте ФССП https://fssp.gov.ru. Сообщение не является сообщением о переадресации обращения в порядке ч. 3 ст. 8 Закона, поскольку отсутствует четкое название соответствующего органа или наименование соответствующего должностного лица, которому переадресовано обращение. В настоящий момент письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не направлен и не вручен иным образом.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области и ГУФССП России по Кировской области, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от 21.06.2024 вопросов; обязать ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области и ГУФССП России по Кировской области дать ответы по существу поставленных в обращении от 21.06.2024 вопросов. Признать незаконным бездействие ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области и ГУФССП России по Кировской области, выраженное в форме уклонения от направления обращения от 21.06.2024 в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обязать ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области и ГУФССП России по Кировской области направить в установленные сроки обращение от 21.06.2024 в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Признать незаконным бездействие ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области и ГУФССП России по Кировской области, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от 21.06.2024 вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от 21.06.2024, обязать ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области и ГУФССП России по Кировской области направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от 21.06.2024 вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 21.06.2024.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела - старший судебный пристав ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, просит в иске отказать.

Административные ответчики ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заинтересованное лицо АО «Почта России» в судебное заседание не явилось, о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, в ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП по Кировской области 11.07.2024 поступило заявление ФИО1 от 21.06.2024 об обеспечении возможности производить запись на личный прием через электронный сервис «Запись на личный должностным лицам ФССП России», размещенного на официальном сайте ФССП https://fssp.gov.ru (л.д. 10).

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1).

В соответствии с ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений Федерации в сфере миграции, рассматривается регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

09.08.2024 на обращение от 21.06.2024 дан ответ за подписью начальника отдела ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2, согласно которому указано о принятии к сведению указанной информации и проведении проверки, ответ направлен ФИО1 заказной корреспонденцией в установленные законом сроки.

В ходе проверки было установлено, что электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России» функционирует, в связи с чем ФИО1 начальником ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2 был дан дополнительный ответ от 12.08.2024 на обращение от 21.06.2024. Согласно ответу указано, что электронный сервис «Запись на личный должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном сайте ФССП https://fssp.gov.ru функционирует, предложено осуществить повторную запись на личный прием к должностному лицу ФССП через указанный электронный сервис. Ответ направлен в адрес административного истца простым почтовым отправлением.

Таким образом, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 уполномоченным должностным лицом дан надлежащий ответ по существу поставленных вопросов, копия которого направлена почтовым отправлением, оснований для признания незаконными бездействия должностных лиц ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова, судом не установлено.

Оснований для возложения обязанности на должностных лиц ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова по направлению обращения не имеется, поскольку возложить обязанность возможно при нарушении прав и законных интересов лица, а таких в ходе рассмотрения дела не установлено.

Административным истцом в нарушение требований п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлены доказательства нарушения его прав.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.

Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Поскольку доказательств фактического нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2024 года.