Решение № 2А-1406/2019 2А-1406/2019~М-1284/2019 М-1284/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-1406/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Левкиной Л.М.,

с участием помощника прокурора г.Щекино Авдеевой Е.С.,

представителей административного истца по доверенностям ФИО1 и ФИО2,

административного ответчика ФИО3 и его представителя адвоката Цветковой О.А.,

представителя министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1406/2019 по административному исковому заявлению ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» к ФИО3 о прекращении пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа,

установил:

ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» обратилось в суд с административным иском к ФИО3, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Красноуфимского городского суда Свердловской области ФИО3 направлен в Щекинское СУВУ сроком на 2 года 6 мес., до направления в СУВУ проживал с родителями по адресу <адрес>. В Щекинское СУВУ ФИО3 доставлен ДД.ММ.ГГГГ, должен выпускаться из СУВУ ДД.ММ.ГГГГ За время пребывания в СУВУ ФИО3 закончил 9 классов (по адаптированной программе), в производственных мастерских освоил профессию «Столяр». Он общительный, упрямый, гордый, честолюбивый, с товарищами взаимоотношения хорошие. Согласно выписке из протокола психолого-медико-педагогического консилиума № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прошел полный курс реабилитации и не нуждается в дальнейшем применении меры воздействия в виде пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа. После выпуска из СУВУ в период летних каникул планирует поступить в средне-профессиональное учреждение на территории г.Красноуфимска и проживать с родителями по адресу <адрес>.

Просит прекратить пребывание ФИО3 в СУВУ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что он прошел полный курс реабилитации и не нуждается в дальнейшем применении меры воздействия в виде пребывания в специальном учебно- воспитательном учреждении закрытого типа.

В судебном заседании представители административного истца ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» по доверенностям ФИО1 и ФИО2 заявленное требование поддержали, просили его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 и его представитель адвокат Цветкова О.А. в судебном заседании просили удовлетворить заявленное требование.

Представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить заявленное требование.

Выслушав объяснения представителей административного истца, ответчика и его представителя, представителя государственного органа, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленное требование подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Направление несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа связано с выполнением компетентными органами, осуществляющими деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предоставленных им государственных (публичных) полномочий, направленных на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, обеспечение защиты их прав и законных интересов, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Аналогичная позиция, разъясняющая публичный характер правоотношений, связанных с помещением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа на основании положений главы III Федерального закона № 120-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, изложена также в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2009 г.

Согласно ч.1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 2 КАС РФ порядок осуществления административного судопроизводства определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", а также настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, положения КАС РФ не исключают возможность регулирования вопросов, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, нормами иных федеральных законов в части, в которой данные правоотношения данным Кодексом не урегулированы.

На основании постановления судьи Красноуфимского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа».

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона № 120-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В силу положений ч.7 ст. 15 того же нормативного акта досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае, если по заключению психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия или у него выявлены заболевания, препятствующие содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, либо его перевод в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения, согласованного с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения, либо на основании ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения, согласованного с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения.

Мотивированное представление администрации учреждения, согласованное с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, либо ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа может быть направлено в суд по месту нахождения учреждения по истечении не менее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в указанное учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ территориальная комиссия <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав направила в Щекинское СУВУ ходатайство № о досрочном освобождении воспитанника Щекинского СУВУ ФИО3, мотивировав ходатайство желанием устроить ФИО3 в средне-профессиональное учреждение на территории городского округ Красноуфимск. Документы в СПО принимаются с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок возвращения ФИО3 на территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что не дает ему возможность поступить в учреждение среднего профессионального образования. После выпуска из Щекинского СУВУ ФИО3 и его матери ФИО5 будет предложено обучаться в ГБПОУ СО «Красноуфимский многопрофильный техникум» по профессии «Штукатур-маляр», «Слесарь по ремонту автомобилей» и «Пекарь».

Из характеристики на ФИО3, утв. и.о.директора Щекинское СУВУ ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 учится в меру своих способностей на «удовлетворительно», активно занимается спортом, участвует в хоз.работах и ремонтно-восстановительных работах в училище, в производственных мастерских осваивает профессию «штукатур», имеет грамоты за участие в спортивных соревнованиях и за участие в работах по благоустройству территории, по телефону поддерживает отношения с родственниками, после выпуска из училища намерен проживать с родителями и учиться на электрика.

Из карточки поощрений и взысканий следует, что ФИО3 имеет 3 поощрения, взысканий не имеет.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выразила согласие на досрочное освобождение ФИО3 из Щекинского СУВУ.

Как следует из выписки из протокола № заседания психолого-медико-педагогического консилиума от ДД.ММ.ГГГГ, консилиум утвердил решение о досрочном выпуске из Щекинского СУВУ воспитанника ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. он прошел полный курс реабилитации и не нуждается в дальнейшем применении меры воздействия в виде пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ КДН и ЗП МО Щекинский район следует, что комиссия согласовала представление ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» о досрочном прекращении пребывания воспитанника ФИО3 в Щекинском СУВУ с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о прекращении пребывание ФИО3 в ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он не нуждается в дальнейшем применении такой меры воздействия, как пребывание в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить пребывание ФИО3 в ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 17.06.2019 г.

Председательствующий-