Решение № 2-438/2017 2-438/2017~М-449/2017 М-449/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-438/2017

Дело № 2- 438,17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 18 сентября 2017г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Запольских СБ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ Администрация Верхнекамского района, Министерству образования Кировской области о восстановлении срока подачи заявления для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском в суд к МКУ Администрация Верхнекамского района, Министерству образования Кировской области о восстановлении срока подачи заявления для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В обосновании иска указал, что он является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей. Мать К.Н.П. решением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав. Отец К.В.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ С момента лишения матери родительских прав, то есть с 01.09.2007г. до 30.06.2010г. он проходил обучение в <данные изъяты>. Затем с 29.06.2010г. по 24.06.2011г. проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он проживал до направления в ПУ, принадлежало на праве собственности МКУ администрация Камского сельского поселения, по неизвестной ему причине жилое помещение за ним закреплено не было. За период его учебы в ПУ и службы по призыву жилое помещение пришло в полную негодность. Согласно акту обследования помещения от 23.06.2011г. здание разрушено не пригодно для проживания и восстановлению не подлежит. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 23.06.2011г. № жилой дом не пригоден для проживания. Жилья в его собственности или на ином основании на территории Верхнекамского района нет. В настоящий момент проживает по адресу <адрес> в квартире принадлежит его брату. Он не работает, получает пенсию по инвалидности в размере № рублей. Жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось. В период, когда ему исполнилось 18 лет и до достижения возраста 23 лет, он проходил обучение в ПУ и службу по призыву в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. После возвращения в <адрес> для постоянного проживания он обращался в органы опеки и попечительства по вопросу предоставления жилья, но право на внеочередное предоставление жилья ему разъяснено не было. По решению суда от 25.08.2008г. он передан на попечение органов опеки и попечительства, вместе с тем обязанности по защите его прав в тот период, когда он был несовершеннолетним, не исполнены, права ему не разъяснялись, в том числе и на обеспечение жилым помещением.

Просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением в порядке ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.ё1996г. № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Восстановить ему срок для обращения с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012г. № 222- ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, суду пояснил, что при лишении его матери родительских прав в отношении него, ему ни какие выплаты не производились. После учебы в ПУ он ушел в армию. Ему ни кто не разъяснял право на получение бесплатного жилого помещения. В 2013г. он был осужден и до 21.11.2014г. отбывал наказание. Когда вернулся, ему уже было 24 г.. В 2015г. он узнал от своей младшей сестры о праве на жилое помещение, он обратился в орган опеки и попечительство, там ему сказали какие необходимо собрать документы, он стал собирать документы. По данным документам необходимо было предоставить справку с места работы, работал он в <адрес>, поехал туда, там узнал, что организации уже нет. В августе 2016г. он попал в ДТП и находился на лечении до 18.02.2017г.. В 2017г. вновь обратился в орган опеки и попечительство, ему отказали в жилье, решил обратиться в суд. Уточнил, что хочет установить за ним право на обеспечение его жилым помещением, как указано в ответе на его заявление администрацией Верхнекамского района.

Представитель ответчика МО Верхнекамский муниципальный район, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлён должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель ответчика Министерство образования Кировской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Третье лицо представитель МКУ администрации Камского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, причины не явки неизвестны.

Третье лицо представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации Верхнекамского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель третьего лица Министерство финансов Кировской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о рождении - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., в графе мать указана - К.Н.П., в графе отец указан - К.В.Г. , свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. №, выдано <адрес>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.14)

Решением Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. К.Н.П. лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, К.Е.И.(л.д.11-13).

В деле имеется справка о смерти К.В.Г. , ДД.ММ.ГГГГ.р., умер ДД.ММ.ГГГГ., запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного <адрес>.(л.д.9)

Из справки <данные изъяты> от 11.11.2015г. следует, что ФИО1 обучался по профессии «Мастер по мелиорации» и получил диплом Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №, срок обучения с 01.09.2007г. по 30.06.2010г..(л.д.15, 10.)

Из сообщения <данные изъяты> от 31.08.2017г. № следует, что во время обучения с 2007г. по 2010г. на ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие его статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и выплаты, положенные ему по закону он не получал.(л.д. 40)

Справкой предоставленной из ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» подтверждается, что К.В.Г. , ДД.ММ.ГГГГ.р., проходил службу в рядах РА с 29.06.2010г. по 24.06.2011г.(л.д.9).

13.05.2013г. ФИО1 был осужден <адрес> районным судом <адрес> по п. «д» ч.2 ст. 161 УК РФ назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы(л.д.59) На момент освобождения ФИО1 из мест лишения свободы ему исполнилось 24 года.

17.08.2017г. ФИО1 попадает в ДТП и находится на лечении в <данные изъяты>» - Диагноз: <данные изъяты> Лечение до 18.02.2017г.(л.д.61-75)

Статья 109.1 ЖК РФ гласит, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 узнает от сестры, которая находилась в детском доме, что сиротам предоставляют жилые помещения. До этого ФИО1 ни кто, ни чего не сообщает, не разъясняет по вопросу реализации права на обеспечение жильём.

Принимая во внимание разъяснение Верховного Суда Российской Федерации, содержащееся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом ВС РФ от 20.11.2013г. Суд считает, что отсутствие ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о предоставлении ему вне очереди жилого помещения, суд установил причину, в силу которых истец своевременно не встал(не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.20 Конвенции ООН «О правах ребенка», ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990г. № 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильём.

В силу ст. 31, 34 ГК РФ опекуны и попечители действуют в защиту прав своих подопечных в отношениях с любыми лицами; полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного, полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на соответствующий орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляется надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Как следует из материалов дела отдел опеки и попечительства несовершеннолетних Управления образования администрации Верхнекамского района, после лишения К.Н.П. родительских прав в отношении сына ФИО1, ни каких мер по опеке над несовершеннолетним ФИО1 не принимала. Несовершеннолетний остался один и ни каких мер социальной поддержки не получал, ни какой разъяснительной работы с ним не проводилось. Суд пришел к выводу, что орган опеки и попечительства несовершеннолетних ненадлежащим образом осуществляло защиту прав ФИО1, в том числе и жилищных прав.

В данное время, согласно ст. 17, 18, 19, 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию"- лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, заключается сроком на пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда, а с лицами, указанными в статье 16 настоящего Закона, заключается договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями, формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий управление в сфере образования (далее - сводный список).

Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, за исключением ЗАТО Первомайский, наделяются отдельными государственными полномочиями: по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.

23.06.2011г. межведомственной комиссией назначенной постановлением главы администрации <адрес>, было обследовано помещение – дом по адресу <адрес>. Заключение – здание разрушено не пригодно для проживания и восстановлению не подлежит. 23.06.2011г. вынесено заключение № о непригодности жилого дома по адресу <адрес>, для проживания.(л.д.7)

В справках от 18.07.2017г.МКУ Администрация Камского сельского поселения Верхнекамского района Кировской области указывает, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 09.10.1990г.. В администрацию Камского сельского поселения в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1 не обращался. (л.д.8об.,15 об.)

В ответе ФИО3 от 14.07.2017г. Управление образования администрации Верхнекамского района указывает, что не располагает сведениями о закреплении за ФИО1 жилого помещения. Личного дела ФИО1 в отделе по опеке и попечительству несовершеннолетних не имеется.(л.д.16) Из сообщения от 18.09.2017г. Управления образования администрации Верхнекамского района следует, что Управление образования администрации Верхнекамского района, наделённое отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству несовершеннолетних, не располагает сведениями о выдаче ФИО1 памятки лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений(л.д.58)

Истцом ФИО1 представлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на недвижимое имущество от 06.07.2017г.(л.д.16 об.).

Исследованными в ходе судебного заседания значимыми обстоятельствами установлено, что истец ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

23 года ФИО1 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.14).

ФИО1 не имеет закрепленного жилого помещения, зарегистрирован по месту жительства <адрес>2(дом признан не пригодными для проживания в 2011г.), проживает у брата в <адрес>, договора социального найма с ФИО1 не заключалось(л.д.8).

В судебном заседании установлено, что истец не мог до достижения им возраста 23 лет реализовать свое право на обеспечение жилым помещением, а именно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, поскольку в период с 13.05.2013 года находился в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В последствии проходил лечение в связи с травмами, полученными в ДТП. Кроме этого, ФИО1, не был разъяснен вопрос по реализации права на обеспечение его жильём.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется право на обеспечение его жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Кировской области от 04.12.2012г. № 222- ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Суд признает обстоятельства указанные выше, уважительными и приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о восстановлении срока для обращения с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012г. № 222- ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

В связи, с чем удовлетворяет требования ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования истца ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Кировской области от 04.12.2012г. № 222- ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Восстановить срок для обращения ФИО1 с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012г. № 222- ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

В мотивированном виде, решение будет составлено 23.09.2017г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца, с момента вынесения в мотивированном виде.

Судья Усцова-Новикова О.В.