Решение № 21-2115/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 21-2115/2017

Судья: Кислякова Е.С. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красногорск, Московской области <данные изъяты>г.

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Курихина Г.Н., действующего на основании доверенности в интересах ЗАО «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ» на решение Ногинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь и Ногинского муниципального района <данные изъяты> по использованию и охране земель<данные изъяты>/-Ю-2016/22 от 09.08.2016г. ФИО1 Закрытое акционерное общество «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ» /Общество, ЗАО «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ»/, ИНН:<***>, ОГРН:<***>, юридический адрес:142455, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 443 933.00 рублей.

Решением Ногинского городского суда Московской области от <данные изъяты>. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ЗАО «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ» – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением адвокат Курихин Г.Н. подал жалобу, в которой просил указанное постановление должностного лица, а также решение городского суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием вмененного состава административного правонарушения.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Курихина Г.Н., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены решения городского суда.

Частью 1 ст.8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.7, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно ч.6 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39 указанного Кодекса. Использование земельного участка по условно - разрешенному виду без получения соответствующего разрешения является нецелевым использованием земельного участка.

Из материалов дела следует, что 29.02.2016г. отделом экономической безопасности и противодействия коррупции МУ МВД РФ «Ногинское» в отношении юридического лица проводилась проверка ЗАО «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ» на земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером 50:16:0702004:397. В ходе проверки должностными лицами установлено, что въезд на автостоянку осуществляется через металлические ворота и через металлический шлагбаум. На территории площадью 1, 25 га имеются автомашины в количестве 62 штук, которые размещены на всей территории автостоянки. Также прямо от въезда имеется нежилое здание, в котором также находятся автомашины. С правой стороны от здания имеется еще одно кирпичное здание с двумя боксами, с механическими дверьми, которые закрыты. С левой стороны от въезда на автостоянку имеется кирпичное здание сторожки, вход в которую осуществляется через металлическую дверь. При входе в сторожку имеется предбанник, где имеются кухонные принадлежности и установлен холодильник. С левой стороны имеется деревянная дверь, ведущая в бытовое помещение, где имеется спальный диван, телевизор, стол, а также рабочий стол, на котором имеется оригинал квитанции за парковку автомобиля серии АА <данные изъяты> от 29.02.2016г., а также журнал учета транспортных средств, размещенных на автостоянке на 30 местах.

Согласно свидетельству от 15.06.1995г. <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером 50:16:0702004:397 принадлежит на праве собственности бессрочного пользования ЗАО «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ» с видом разрешенного использования под строительство административного здания и склада товаров народного потребления.

На момент проведения проверки разрешенный вид использования указанного земельного участка – под строительство административного здания и склада товаров народного потребления. Изменения в разрешенный вид использования земельного участка не внесены.

Таким образом, ЗАО «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ» своими действиями не выполняет обязанностей по целевому использованию земельного участка с кадастровым номером 50:16:0702004:397, чем нарушило требования ст.42 Земельного Кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

По данному факту ЗАО «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства, с также вина Общества подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом осмотра места происшествия; фототаблицей; актом проверочной закупки; объяснениями ФИО2; объяснениями законного представителя юридического ФИО3; свидетельством о праве собственности на землю <данные изъяты>; постановлением Главы администрации <данные изъяты><данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, постановление должностного лица мотивировано, наказание ЗАО «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ» назначено с учетом требований КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст.4.1 КоАП РФ и ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе и приведенные выше, являлись предметом проверки в суда первой инстанции и были обоснованно признаны несостоятельными.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, размещение заявителем на арендуемом им земельном участке автостоянки, противоречит установленному виду разрешенного использования – под строительство административного здания и складов товара народного потребления.

При таких обстоятельствах должностное лицо и городской суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях ЗАО «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Решение суда соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обоснованно и мотивировано.

Процессуальных нарушений при привлечении ЗАО «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ» к административной ответственности судом не установлено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для изменения или прекращения производства по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Ногинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н.Мишин