Решение № 2А-1088/2017 2А-1088/2017~М-1072/2017 М-1072/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-1088/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск 20 июля 2017 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сосновской К.Н.

с участием ст. помощника Железногорского межрайпрокурора ФИО1,

представителя административного истца

МО МВД России «Железногорский» М.О.В.,

административного ответчика Б.Д.А.,

при секретаре Косыгине С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Железногорский» к административному ответчику Б.Д.А. об установлении административного надзора с административными ограничениями,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Железногорский» обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении Б.Д.А., указывая, что последний был осужден 14 октября 2014 года приговором Железногорского городского суда Курской области по ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год.

13 апреля 2017 года Б.Д.А. освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области и встал на учет в МО МВД России «Железногорский». В настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, которая в соответствии со ст.86 УК РФ, погашается 13 апреля 2025 года.

Административный истец - МО МВД России «Железногорский» в административном иске в суд просит установить в отношении Б.Д.А. административный надзор на срок до 13 апреля 2025 года и установить ему следующие административные ограничения: запретить выезд за установленные судом пределы территории; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 07-00 час; обязать являться в МО МВД России «Железногорский» два раза в месяц; запретить пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, мотивируя тем, что Б.Д.А. ранее был судим за совершение тяжкого преступления, в связи чем, 18 апреля 2013 года на основании решения Железногорского городского суда Курской области в отношении него был установлен административный надзор на срок три года, т.е. до 21 мая 2016 года. Однако, 30 марта 2015 года административный надзор в отношении Б.Д.А. был прекращен по причине совершения поднадзорным лицом преступления и отправления его для отбывания наказания в места лишения свободы. Кроме того, после освобождения из мест лишения свободы 13 апреля 2017 года, Б.Д.А., неоднократно в течение 2017 года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Железногорский» М.О.В. уточнила заявленные требования в части, и просила запретить Б.Д.А. выезд за пределы г. Железногорска и Железногорского района Курской области. В остальной части требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям и просила их удовлетворить, указав, что в тексте административного искового заявления допущена опечатка в дате совершения правонарушения, вместо «17 апреля 2017 года», указано «14 апреля 2017» года.

Административный ответчик Б.Д.А. в судебном заседании возражал против установления административного надзора, мотивировав свою позицию тем, что он не полностью отбыл наказание, назначенное по приговору суда от 14 октября 2014 года в виде ограничения свободы, следовательно, не подпадает под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Кроме того, указал, что количество в виде 4 явок для регистрации в отдел полиции ограничено его право на личную жизнь и, по его мнению, судимость у него погашается 13 апреля 2018 года, т.е. после окончания срока ограничения свободы, а не как указывает административный ответчик 13 апреля 2025 года.

Выслушав объяснения сторон, заключение ст. помощника Железногорского межрайпрокурора ФИО1 полагавшей необходимым заявление удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 данной статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" на основании части 4 статьи 5 Закона №64-ФЗ при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. На такой порядок исчисления срока административного надзора в отношении данной категории лиц также должно быть указано в решении суда.

Судом установлено, что Б.Д.А. имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Данное обстоятельство подтверждается обвинительным приговором Железногорского городского суда Курской области от 14 октября 2014 года, согласно которому Б.Д.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год.

В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенное Б.Д.А. преступление относится к категории тяжких преступлений.

Статья 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 №218-ФЗ) предусматривает, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что согласно справке № *** от 13 апреля 2017 года, выданной ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области, Б.Д.А. освободился из указанного учреждения 13 апреля 2017 года по отбытии срока наказания, его судимость по основаниям, предусмотренным ч.5 ст.86 УК РФ, не снималась, в связи с чем, суд признает установленным у Б.Д.А. наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой наступит 13 апреля 2025 года.

Судом установлено, что Б.Д.А., имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 17 апреля 2017 года Б.Д.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 07 июля 2017 года по ст.20.1 ч.2 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении заместителя начальника полиции Г.А.Е. и УУП ОП МО МВД России «Железногорский» С.И.В., и справкой ИАЗ МО МВД России «Железногорский».

Учитывая изложенное, исходя из положений п.1ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что Б.Д.А. является лицом, в отношении которого установляется административный надзор в соответствии с указанными нормами Закона №64-ФЗ, поскольку, имея непогашенную, неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года три административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Вместе с тем, ссылки административного истца МО МВО России «Железногорский» при установлении Б.Д.А. административного надзора на положение ст.3 ч.2 п.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что в отношении совершеннолетнего лица, имеющего на день вступления в силу Закона об административном надзоре непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, и освободившегося из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В иных случаях административный надзор за данной категорией лиц установлен быть не может (часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

Кроме того, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований об установлении в отношении Б.Д.А. административного надзора на срок до 13 апреля 2025 года, поскольку как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - согласно ч.8 с. 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в п. 1 и 2 ч.1 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" на основании части 4 статьи 5 Закона №64-ФЗ при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. На такой порядок исчисления срока административного надзора в отношении данной категории лиц также должно быть указано в решении суда.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить в отношении Б.Д.А. административный надзор, с учетом требований и их уточнений, заявленных административным истцом, сроком до 13 апреля 2020 года, что будет отвечать задачам, определенным ст. 3 Закона. При этом начало указанного срока исчислять со дня отбытия осужденным Б.Д.А. наказания в виде ограничения свободы.

В силу п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом. Виды административных ограничений предусмотрены ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом изложенных обстоятельств, личности Б.Д.А., его поведения в период отбывания наказания, в целях защиты государственных, общественных интересов и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд полагает правильным установить в отношении него административные ограничения, предлагаемые административным истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск МО МВД России «Железногорский» удовлетворить частично.

Установить в отношении Б.Д.А., **.**.** года рождения, административный надзор на срок до 13 апреля 2020 года.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия осужденным Б.Д.А. наказания в виде ограничения свободы.

Установить в отношении Б.Д.А. следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы г. Железногорска и Железногорского района Курской области;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 час.00 мин. до 07 час.00 мин.;

- обязать явкой в МО МВД России «Железногорский» для регистрации два раза в месяц в дни;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административного иска МО МВД России «Железногорский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения

Председательствующий Сосновская К.Н.