Решение № 2-474/2023 2-474/2023~М-356/2023 М-356/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-474/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года с. Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Елькиной Е.Д.

при секретаре: Ильченбаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-474/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по РБ в лице Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллиноском района РБ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская центральная районная больница о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по РБ в лице Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллиноском района РБ обратились в суд с иском к ГБУЗ РБ Исянгуловская центральная районная больница о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

В обосновании иска указано, что в соответствии с пи. 1 раздела I приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.04.2006 г. № 301 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органь государственной власти, органы местного самоуправления, организации ил^ граждане вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законны) интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод и законны) интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Oб основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфер охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п. 5 ст. 86 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исковыми заявлениями о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Согласно реестра Роспотребнадзора (fp.crc.ru), по состоянию на 04.04.2023 г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская Центральная районная больница (далее - ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ), не имеет действующего санитарно- эпидемиологического заключения на условия выполнения работы источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение), требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использовании рентгенодиагностического оборудования в учреждении. ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ получено ранее санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии условии работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) от ДД.ММ.ГГГГ .....БЦ.01.000.М.00025ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ года

ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ не обращалось в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан за получением санитарно- эпидемиологических заключений на условия работы с источниками ионизирующего излучения по истечению срока действия санитарно- эпидемиологических заключений, установленного п. 9 прил. 2 Приказа от 19 июля 2007 г. N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (срок действия санитарно-эпидемиологического заключения на работу с источниками ионизирующего излучения составляет не более пяти лет).

На основании изложенного, в настоящем иске просят признать действия (бездействия) юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская центральная районная больница, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612- 10 ОСПОРБ-99/20Ю и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03, эксплуатация и хранение рентгенодиагностических аппаратов в отсутствии санитарно- эпидемиологического заключения на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение) – незаконными и обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская центральная районная больница прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на условия выполнения работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) в срок до 01.08.2023 года.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осуществлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии ч.ч. 1 и 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и

захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с ч. 3 ст. 56, ч 2 ст 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 7Д 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российский Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100, п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и во исполнение и. 3.79 Плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан на 2023 год по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдение обязательных требований государственных санитарно-эпидемиологических, правил и нормативов (условия работы с источниками ионизирующего излучения) и данных из сети "Интернет" установлено, что ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ получено ранее санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии условии работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) от 09.02.2016 № 02.БЦ.01.000.М.000259.02.16, срок действия которого истек 09.02.2021 года.

ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ не обращалось в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан за получением санитарно- эпидемиологических заключений на условия работы с источниками ионизирующего излучения по истечению срока действия санитарно- эпидемиологических заключений, установленного п. 9 прил. 2 Приказа от 19 июля 2007 г. N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок"(срок действия санитарно-эпидемиологического заключения на работу с источниками ионизирующего излучения составляет не более пяти лет).

Таким образом, ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ в отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения на условия выполнения работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение), оказывает различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностических аппаратов (источники ионизирующего излучения) по настоящее время.

Таким образом, не исполнение санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании изложенного, суд считает, что иск Управления Роспотребнадзора по РБ в интересах неопределенного круга потребителей к ГБУЗ РБ Исянгуловская центральная районная больница о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56,67, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Роспотребнадзора по РБ в лице Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллиноском района РБ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская центральная районная больница о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, - удовлетворить.

Признать действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская центральная районная больница, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612- 10 ОСПОРБ-99/20Ю и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03, эксплуатация и хранение рентгенодиагностических аппаратов в отсутствии санитарно- эпидемиологического заключения на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение) - незаконными.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская центральная районная больница прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на условия выполнения работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) в срок до 01.08.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, срок для которого установлен в 5 дней, через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Е. Д. Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.