Решение № 2-10/2019 2-10/2019(2-127/2018;)~М-142/2018 2-127/2018 М-142/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-10/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Барсукова Д.А., при секретаре Секериной М.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части <...> ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») в лице представителя по доверенности Б. обратилось в суд с иском к ФИО1, из которого следует, что ответчик проходил военную службу по контракту в войсковой части <...> на должности <...>.

Приказом командира войсковой части <...> от 12 января 2016 года № <...> ФИО1 с 30 ноября 2015 года полагается сдавшим дела и должность, в связи чем, по мнению истца, ответчику была положена выплата денежного довольствия в соответствии с п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), то есть как военнослужащему, сдавшему дела и должность.

Между тем, ФИО1, как утверждает истец, вопреки указанному пункту Порядка за декабрь 2015 года были излишне выплачены повышающий коэффициент к окладу по воинской должности в соответствии с присвоенным ему квалификационным разрядом, ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию и за особые условия военной службы, начисленные на них районный коэффициент и процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях (далее - надбавка за военную службу в отдалённой местности), а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которые истец просит взыскать с ответчика с учётом удержанного НДФЛ в общей сумме 41808 рублей, перечислив их на лицевой счёт ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли представитель истца - ФКУ «ЕРЦ МО РФ», по неизвестной суду причине, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - войсковой части <...> и ответчик ФИО1, ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия.

В письменных возражениях ответчик ФИО1 требования иска не признал и указал, что в декабре 2015 года он проходил военную службу на лётной должности, приказ № <...> о сдаче им 30 ноября 2015 года дел и должности и зачислении в списки личного состава войсковой части <...> с 1 декабря 2015 года был издан командиром войсковой части <...> лишь 12 января 2016 года и доведён до него также в январе 2016 года, в связи с чем выплата денежного довольствия за декабрь 2015 года с указанными выше надбавками, повышающего коэффициента и премией была произведена ему обоснованно.

Кроме того, в соответствии со ст. 1109 ГК РФ данные денежные средства не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, поскольку недобросовестности с его стороны не было, как и не было допущено счётной ошибки истцом.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из приказа председателя <...> Министерстве обороны РФ от 9 июля 2014 года № <...>, <...> войсковой части <...> ФИО1 присвоен квалификационный разряд «лётчик второго класса».

Из выписки из приказа командира войсковой части <...> от 8 декабря 2014 года № <...> усматривается, что ФИО1 с 1 января 2015 года установлены к выплате размеры оклада месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, состоящих из ежемесячных надбавок за выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию и за особые условия военной службы, районного коэффициента и надбавки за военную службу в отдалённой местности, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и повышающий коэффициент к окладу по воинской должности в соответствии с присвоенным ему квалификационным разрядом «лётчик второго класса».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <...> от 12 января 2016 года № <...> ФИО1 с 30 ноября 2015 года полагается сдавшим дела и должность лётчика <...> войсковой части <...> и с 1 декабря 2015 года зачисленным в списки личного состава войсковой части <...>.

Этим же приказом ему в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», п. 154 Порядка и указаний Генштаба Вооружённых Сил РФ № <...> от 16 июня 2015 года установлены размеры оклада месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, состоящих из ежемесячной надбавки за выслугу лет, районного коэффициента и надбавки за военную службу в отдалённой местности.

При этом данный приказ не содержит сведений о выводе ответчика в распоряжение воинского должностного лица.

Из выписок из приказов Главнокомандующего <...> от 25 декабря 2015 года № <...> и командира войсковой части <...> от 16 февраля 2016 года № <...> видно, что ФИО1 досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями, и с 7 марта 2016 года исключён из списков личного состава войсковой части <...>, со всех видов довольствия.

Как усматривается из расчётного листка и реестра на зачисление денежных средств на банковский счёт ФИО1 за декабрь 2015 года, ФКУ «ЕРЦ МО РФ», ответчику произведено начисление и выплата денежного довольствия за указанный месяц как военнослужащему, исполняющему обязанности по воинской должности, с учётом повышающего коэффициента к окладу по воинской должности, ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые условия военной службы, начисленных на них районного коэффициента и надбавки за военную службу в отдалённой местности, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно справке-расчёту ФКУ «ЕРЦ МО РФ» сумма излишне выплаченных ФИО1 денежных средств за декабрь 2015 года с учётом вычета удержанного НДФЛ составляет 41808 рублей.

Статьями 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно чч. 12, 15, 17, 18 и 21 указанной статьи названного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе ежемесячные надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) в размере до 30 процентов к окладу по воинской должности, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере до 65 процентов оклада по воинской должности, за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до трёх окладов денежного содержания (в расчёте на год).

Также ч. 24 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдалённых местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учётом коэффициентов и процентных надбавок.

Пунктом 53 Порядка определён перечень категорий военнослужащих, условия военной службы которых отнесены Министром обороны РФ при утверждении соответствующих перечней к особым, применительно к которому устанавливаются размеры ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Аналогичный перечень категорий военнослужащих содержится в п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» (далее - Правила).

В соответствии с подп. «б» п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу на должностях лётного состава, выполняющим полёты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолётов, вертолётов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлёгких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной Министром обороны РФ нормы налёта часов за истекший год, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

При этом из листа учёта лётной работы ФИО1 следует, что им выполнена установленная норма налёта часов на 2014 год.

Согласно пп. 43, 46 и 48 Порядка военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в установленных размерах к окладу по воинской должности. Данная надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Военнослужащим, которые лишены классной квалификации (квалификационной категории), выплата надбавки прекращается со дня лишения классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника).

В силу пп. 49-52 Порядка размер надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, зависит от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет документально подтверждённый доступ. Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издаётся в начале календарного года. При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки. Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днём: прекращения допуска к государственной тайне, прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Пунктами 1 и 2 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993, установлено, что данная премия ежемесячно либо ежеквартально выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год. Её выплата производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем (кварталом), за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

При этом в соответствии с п. 6 данных Правил премия не выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5, 7-11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Аналогичные положения закреплены в пп. 77, 78 и 82 Порядка.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 и приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2007 года № 288 установлено, что при замещении должностей лётного состава военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующим должностям за счёт средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций выплачиваются с учётом коэффициентов, в частности для лётчика второго класса такой коэффициент равен - 1,15.

Таким образом, условиями, при которых военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на выплату увеличенного на соответствующий коэффициент должностного оклада, являются: прохождение военной службы на должностях лётного состава, а также присвоенный в установленном порядке квалификационный разряд.

В соответствии с п. 10 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1198, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация второго класса присваивается (подтверждается) на 3 года.

Очередная классная квалификация присваивается (подтверждается) по истечении установленного срока.

Согласно п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с п. 154 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152-153 Порядка (порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в период нахождения в распоряжении командира (начальника).

Пунктами 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Согласно п. 1 ст. 43 данного Федерального закона назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих (за исключением военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров) осуществляются в порядке, установленном Положением.

Пунктом 1 ст. 13 Положения определено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В целях реализации Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733 утверждён Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира воинской части (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Таким образом, на дату окончания организационно-штатных мероприятий, указанную в соответствующем правовом акте Министерства обороны РФ о проведении таких мероприятий, в отношении выше названных военнослужащих уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение об их освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

Следовательно, п. 38 и 154 Порядка подлежит применению во взаимосвязи с названными предписаниями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения и приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733.

Из сообщения командира войсковой части <...> от 25 декабря 2018 года следует, что документы, подтверждающие сдачу ФИО1 дел и должности до декабря 2015 года и зачисление его в распоряжение соответствующего командира, в том числе выписки из приказов воинских должностных лиц о зачислении ответчика в распоряжение, о создании комиссии для сдачи дел и должности, рапорт военнослужащего о сдаче дел и должности, акты приёма-передачи дел и должности, отсутствуют в делопроизводстве войсковой части <...>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в ноябре 2015 года дела и должность не сдавал и в декабре того же года в распоряжение воинского должностного лица не выводился, поскольку приказ командира войсковой части <...>, на который ссылается истец в обоснование своих требований, был издан лишь 12 января 2016 года, то есть спустя более 40 дней после даты указанных событий.

На основании этих обстоятельств и приведённых выше положений нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу, что ФИО1 в декабре 2015 года не утратил право на получение оспариваемых дополнительных выплат, в связи с чем требования иска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части <...> ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Барсуков